Однакові випадки, коли батька-одинака призивають до армії, а його діти залишаються без належного піклування: що стоїть за цим явищем?
Після втрати матері двоє маленьких дітей опинилися без батька, оскільки його мобілізували.
"Мати двох маленьких дітей відійшла у вічність, залишивши батька єдиною опорою для них. Проте у травні цього року його призвали до Збройних Сил України. Діти, народжені у 2019 та 2022 роках, майже два місяці провели під опікою бабусі, переживаючи стрес і чекаючи на повернення батька", - повідомив Уповноважений Верховної Ради з прав людини Дмитро Лубінець. Він зазначив, що ще в червні батько подав запит на звільнення з військової служби через важкі сімейні обставини. Підстава була очевидною - двоє малолітніх дітей, які залишилися без матері. Здавалося, що в такій ситуації не повинно було виникати жодних запитань. Проте процес розгляду запиту затягнувся, і батька постійно переводили з однієї військової частини в іншу. Лише через два місяці йому вдалося отримати звільнення і повернутися додому до своїх дітей.
Вважаєте, такі ситуації рідкісні? На жаль, це не так. У травні Калуський районний територіальний центр комплектування мобілізував місцевого жителя, який самостійно піклується про свою 15-річну доньку. Незабаром після цього чоловіка, чия дружина померла ще у 2016 році, відправили до військової частини, залишивши неповнолітню дівчинку на самоті. У неї немає родичів, які могли б взяти на себе опіку. Хоча у батька дівчини нібито була відстрочка від мобілізації, в територіальному центрі комплектування зазначили, що під час перевірки в додатку "Резерв+" ця інформація не з'являлася.
Підліток сама звернулася за допомогою до Служби у справах дітей. Поки батька не було вдома, дівчину розмістили в Центрі соціально-психологічної реабілітації. "Ми подали наше клопотання та необхідні документи до ТЦК та СП, в яких зазначалося, що мати дитини померла, -- розповідає Леся Дзундза, керівниця Служби у справах дітей Калуської міськради. -- Заявку розглянули протягом двох тижнів, і врешті-решт батько-одинак повернувся додому".
Враховуючи обставини, такої мобілізації взагалі не мало б бути. Діти не можуть залишатися самі через бюрократію. Звісно, своєчасне оформлення документів дуже важливе, і ті, хто має право на відстрочку, повинні отримати підтвердження відповідного статусу. Щоправда, це теж не завжди можливо.
14 серпня був мобілізований Віктор Остроух, житель Черняхівської громади Житомирської області, який понад 11 років самостійно виховує свою доньку. Мати 13-річної дівчинки живе окремо. Кілька років тому Віктор намагався через суд позбавити свою колишню дружину батьківських прав, але ця спроба не увінчалася успіхом. У його ексдружини, крім їхньої доньки, є ще четверо дітей, яких, за словами чоловіка, вилучили соцслужби, і зараз триває судовий процес щодо позбавлення жінки батьківських прав на всіх дітей. Проте без остаточного рішення суду у Віктора практично немає шансів повернутися додому. Наразі він виконує військову службу в Харківській області. Після його мобілізації дівчинка залишилася сама, оскільки протягом чотирьох днів батько не мав змоги зв’язатися з нею, а в нього немає близьких родичів, які могли б допомогти.
Зараз дівчинка знаходиться під тимчасовою опікою своєї хрещеної матері, -- повідомляє юрист Тетяна Закревська, засновниця юридичної студії "Знай право". -- Проте цей термін опіки є досить обмеженим". Юристи вже подали офіційне звернення до Уповноваженого ВРУ з прав людини та направили скаргу до Міністерства оборони через порушення процедури мобілізації батька-одинака. Крім того, розпочато процес через додаток "Армія+", щоб офіційно зафіксувати рапорт на звільнення з причин, пов'язаних із сімейними обставинами. Фахівці співпрацюють із службами у справах дітей та судами, щоб закріпити статус дитини, яка фактично залишилася без опіки. Проте на даний момент невідомо, скільки ще часу донька чекатиме на повернення батька.
Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалив рішення на користь мобілізованого батька, який виховує двох маленьких дітей без участі матері, що проживає окремо. Позивач подав позов з вимогою визнати недійсною постанову військово-лікарської комісії щодо його придатності до служби, а також зобов'язати військову частину виключити його зі списків особового складу та звільнити з військової служби.
Важливою обставиною під час розгляду цієї справи стало рішення Соборного районного суду міста Дніпра, ухвалене за десять днів до мобілізації чоловіка. У цьому рішенні, зокрема, йшлося про те, що двоє малолітніх дітей проживають з батьком, який самостійно, без участі матері, організовує їхній побут та дозвілля, забезпечує харчуванням, одягом, засобами гігієни, здійснює постійний нагляд, медичний супровід тощо.
Суд задовольнив всі позовні вимоги чоловіка, застосувавши, зокрема, пункт 4 частини 1 статті 23 Закону "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Ця норма передбачає, що військовозобов'язані, які самостійно виховують та утримують дитину віком до 18 років, не підлягають призову на військову службу за рішенням суду.
-- Щодо самостійного виховання неповнолітньої дитини батьком і використання цього факту як підстави для надання відстрочки від мобілізації, то в законодавстві немає чітких норм, -- зауважує адвокат Роман Лихачов. -- Вже в 2022 році досить багато чоловіків розлучалися і визнавався факт проживання дитини чи дітей з батьком. Дехто робив так навмисно, аби отримати відстрочку. Та були й випадки, що матері виїжджали за кордон, а діти справді залишалися з татом в Україні й чоловік сам їх виховував.
Факт самостійного виховання неповнолітньої дитини батьком має встановлюватися рішенням суду. Але ТЦК по-різному може трактувати ці судові рішення, якщо є мама, котра не позбавлена батьківських прав. Через законодавчу невизначеність кожен такий випадок доводиться розглядати окремо. Адже батьки іноді зловживають -- формально розлучаються і дитина офіційно начебто залишається з татом. Та органи опіки й піклування можуть перевіряти, чи справді батько самостійно виховує дитину, і встановлювати, де перебуває мама.
Однак існує безліч ситуацій, коли у дитини є тільки один із батьків, і його призивають до армії. Як це відбувається?
Батьки-одинаки часом не надають необхідні документи для отримання відстрочки від призову. У військових комісаріатах не здійснюється перевірка, чи є особа вдівцем і чи залишилася вона з дитиною з певних причин. Відповідно до законодавства, військовозобов'язані повинні повідомляти ТЦК та СП про зміни у своєму сімейному статусі протягом семи днів після їх настання.
Раджу в таких випадках надсилати до Територіального центру комплектування та соціальної підтримки документи для приєднання до особової справи. Для отримання відстрочки від мобілізації батько-одинак може подати в ЦНАП свідоцтво про народження дитини (дітей) з обов'язковим зазначенням батьківства й документ, що підтверджує відсутність другого з батьків (свідоцтво про смерть дружини; рішення суду про позбавлення матері батьківських прав; рішення суду про визнання її зниклою безвісти або безвісно відсутньою; рішення суду про оголошення померлою; вирок суду, за яким мати дитини відбуває покарання; витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, та ін.). Перелічені документи подаються разом із заявою про надання відстрочки.
Раніше існувала практика, згідно з якою документи для продовження відстрочки або для оформлення нової не приймалися до закінчення терміну дії попередньої. Однак, після внесення змін постановою Кабінету Міністрів, тепер стало можливим подавати документи на продовження відстрочки за місяць до її завершення.
Іноді у чоловіків може бути відстрочка, але в додатку "Резерв+" ця інформація може бути відсутня. Тому важливо регулярно перевіряти дані, адже іноді виникають технічні проблеми. До речі, в "Резерв+" можна також подати запит на отримання відстрочки в онлайн-режимі. Система перевірить дані в державних реєстрах, і якщо підстави підтвердяться, відстрочка буде автоматично надана, а відповідна інформація з'явиться в електронному військовому документі.
-- Чоловіки зазвичай повідомляють представникам ТЦК про свій статус. Зрештою, все можна перевірити у реєстрах, -- додає адвокат Ростислав Кравець. -- Знаючи про те, що особа має право на відстрочку, працівники ТЦК завдають матеріальну шкоду ЗСУ. Адже людину, скажімо, того ж таки батька-одинака, мобілізують, виділяють їй форму, забезпечують харчуванням, нараховують заробітну плату. А невдовзі цей військовий звільняється зі служби через сімейні обставини. Інакше як шкідництвом це важко назвати.
