Конституційний Суд України встановив, які саме громадські організації зобов'язані реагувати на запити громадян - sud.ua.
Конституційний Суд України опублікував рішення, яке стосується специфіки виконання парламентського контролю Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини за дотриманням права громадян на звернення до громадських організацій.
Йдеться про рішення № 11-р(І)/2026 у справі за конституційною скаргою Матвійчук Олександри В'ячеславівни щодо конституційності статті 18840 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статті 22 Закону України "Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини".
Суд визнав, що стаття 188-40 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також стаття 22 Закону України "Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини", які визначають обов'язок співпраці з Уповноваженим та передбачають адміністративну відповідальність за ігнорування його законних вимог, відповідають положенням Конституції України (є конституційними).
Конституційний Суд України дійшов висновку, що "держава створила цілісну нормативну систему парламентського контролю за дотриманням конституційних прав і свобод особи, що дозволяє кожному громадянину звертатися за захистом своїх прав до Уповноваженого. Цей орган наділений необхідними повноваженнями для реалізації парламентського контролю відповідно до норм Конституції України та законодавства. Зобов'язання співпрацювати з Уповноваженим, яке закріплене статтею 22 Закону України "Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини", є однією з ключових гарантій, що забезпечують право кожного на звернення до Уповноваженого для захисту своїх прав, як це зазначено в частині третій статті 55 Конституції України".
Водночас Суд звернув увагу на те, що у цій справі Печерський районний суд міста Києва постановою, залишеною без зміни постановою Київського апеляційного суду, притягнув Матвійчук О.В. до адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог Уповноваженого під час провадження щодо ймовірного порушення нею як головою Громадської організації вимог Закону України "Про звернення громадян". Тобто законні вимоги Уповноваженого у справі Матвійчук О.В. пов'язані з обов'язком надавати відповідь на звернення громадян, що імпліцитно порушувало питання про конституційне підґрунтя для тих положень Закону України "Про звернення громадян", які покладають такий обов'язок на громадські об'єднання та, відповідно, уможливлюють контроль за його виконанням Уповноваженим.
У цьому аспекті КСУ сформулював такі юридичні позиції у Рішенні № 11-р(І)/2026:
Правова сутність громадських об'єднань, які складаються з добровільних асоціацій фізичних та/або юридичних осіб приватного права, зазвичай не співвідноситься з покладанням на них в Україні обов'язку відповідати на звернення громадян. Таким чином, вимога до всіх громадських об'єднань, як суб'єктів приватного права, надавати відповіді на запити інших приватних осіб, подібно до суб'єктів владних повноважень, є безпідставною. Суд зробив висновок, що "зобов'язання надавати відповіді на звернення громадян може бути встановлене законом для громадських об'єднань, які мають публічний характер діяльності" (підпункт 8.4 пункту 8 мотивувальної частини).
Контроль, здійснюваний Уповноваженим щодо реалізації права громадян на звернення до громадських об'єднань, що мають публічний характер, має на меті запобігти можливим зловживанням під час використання наданих прав, пов'язаних із участю в публічному управлінні. В той же час, контроль за правом звернення до тих громадських об'єднань, які не виконують публічно-владних функцій або не фінансуються з Державного бюджету України чи місцевих бюджетів, є необґрунтованим. Такі об'єднання існують для захисту своїх прав і свобод, а також для задоволення суспільних потреб на основі принципів добровільності та самоуправління. Оскільки правовий статус громадських об'єднань зазвичай не передбачає обов'язковості надавати відповіді на звернення громадян, контроль з боку держави, представлений Уповноваженим, стосовно дотримання цього права такими об'єднаннями може обмежувати свободу їх діяльності.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
