Тривожне застереження щодо можливих конфліктів у всьому світі: повний текст знакової промови Карні на форумі в Давосі.

Прем'єр-міністр Канади Марк Карні зробив важливу заяву на Всесвітньому економічному форумі в Давосі, підкресливши, що американська домінуюча роль, яка раніше забезпечувала іншим державам відчуття безпеки, більше не є ефективною. Його виступ отримав статус історичного.

Голова правління Інституту світової політики Віктор Шлінчак, аналізуючи виступ, підкреслив, що існують лідери, які точно сприймають суть глобальних процесів, що відбуваються у світі.

"Я усвідомлюю, що текст, виголошений прем'єр-міністром Канади Марком Карні на форумі в Давосі, досить об'ємний. Але закликаю вас прочитати його до кінця, щоб зрозуміти, що не все в нашому світі є безнадійним. Є адекватні лідери, які здатні чітко сприймати суть відбуваються процесів і намагаються донести свої думки до суспільства," - зазначив Шлінчак у своєму дописі на Facebook.

"Розрив світового порядку": повний текст історичної промови Марка Карні в Давосі

Для мене це велика привілей і відповідальність – бути разом з вами в цей вирішальний час для Канади та всієї планети.

Сьогодні я обговорюватиму руйнування глобальної системи, завершення ідилічної епопеї та вступ у жорстоку реальність, де геополітичні інтереси впливових країн не знають меж.

Проте я також впевнений, що інші нації, зокрема країни середнього рівня, такі як Канада, не є безсилими. Вони здатні створити нову систему, яка відображає наші цінності: повагу до прав людини, сталий розвиток, солідарність, суверенітет і територіальну цілісність.

Сила тих, хто має менше влади, виникає з доброчесності.

Щодня ми отримуємо підтвердження того, що існуємо в часи змагання між великими країнами. Порядок, що базується на правилах, поступово втрачає свою силу. Сильні діють відповідно до своїх можливостей, тоді як слабші страждають від наслідків цього.

Цей афоризм Фукідіда подається як неминучість -- як природна логіка міжнародних відносин, що знову заявляє про себе. І зіткнувшись із цією логікою, країни мають сильну тенденцію підлаштовуватися, щоб вижити. Пристосовуватися. Уникати неприємностей. Сподіватися, що поступливість купить безпеку.

Це не спрацює.

Отже, які ж у нас є альтернативи?

У 1978 році чеський дисидент Вацлав Гавел створив есе під заголовком "Сила безсилих". У цьому творі він порушив важливе питання: яким чином комуністична система змогла утримувати свою владу?

Його відповідь починалася з продавця овочів. Щоранку цей крамар вивішує у вітрині плакат: "Пролетарі всіх країн, єднайтеся!". Він у це не вірить. Ніхто в це не вірить. Але він все одно вішає плакат -- щоб уникнути неприємностей, продемонструвати лояльність, не виділятися. І оскільки кожен крамар на кожній вулиці робить те саме, система зберігається.

Не лише завдяки насильству, а й через залучення простих людей до ритуалів, які вони самі вважають несправжніми.

Гавел охарактеризував це як "існування в обмані". Потужність системи не зумовлена її правдивістю, а вмінням кожної особи діяти так, ніби вона є реальністю. Її вразливість також випливає з цього ж джерела: варто лише одній людині відмовитися від виконання ролі — наприклад, коли продавець овочів знімає свій плакат — і вся ілюзія починає розвалюватися.

Настав момент, коли компаніям та державам варто прибрати свої банери.

Протягом багатьох десятиліть країни на кшталт Канади успішно розвивалися в рамках міжнародного порядку, заснованого на правилах. Ми інтегрувалися в його інституції, підтримували його основні принципи та користувалися його стабільністю. Завдяки цій системі ми могли реалізовувати зовнішню політику, орієнтуючись на цінності.

Ми усвідомлювали, що концепція міжнародного порядку, заснованого на правилах, містить в собі певні підробки. Найпотужніші держави завжди знаходять можливості обійти ці правила, коли їм це вигідно. Асиметричне застосування торгових норм також мало місце. Крім того, міжнародне право застосовувалося з різною строгістю в залежності від того, хто виступав у ролі обвинуваченого або жертви.

Ця фікція була корисною, а американська гегемонія, зокрема, допомагала забезпечувати суспільні блага: відкриті морські шляхи, стабільну фінансову систему, колективну безпеку та підтримку механізмів вирішення суперечок.

Отже, ми повісили банер у вікно. Ми долучалися до обрядів. І, в основному, намагалися не акцентувати увагу на безодні між словами та дійсністю.

Ця угода втратила свою силу.

Відверто скажу: ми зараз живемо в етапі розриву, а не в процесі переходу.

Протягом останніх двох десятиліть низка криз у сферах фінансів, охорони здоров'я, енергетики та геополітики оголила ризики екстремальної глобальної інтеграції.

Нещодавно потужні країни почали застосовувати економічну інтеграцію в якості інструменту впливу. Тарифи стали знаряддям тиску, фінансова інфраструктура використовується для примусу, а ланцюги постачання виявилися вразливими місцями, які можна використовувати на свою користь.

Ви не можете продовжувати ілюзію про взаємну вигоду від інтеграції, якщо насправді вона перетворюється на інструмент вашого підкорення.

Багатосторонні організації, такі як СОТ, ООН та COP, які були ключовими для середніх держав, зазнали значного послаблення в своїй архітектурі колективного вирішення проблем.

У підсумку, численні держави приходять до подібних висновків. Вони мають на меті забезпечити більшу стратегічну самостійність у таких сферах, як енергетика, харчування, критично важливі мінерали, фінансові системи та постачальницькі ланцюги.

Цей порив цілком зрозумілий. Держава, яка не в змозі самостійно прогодувати населення, забезпечити енергетичні потреби або гарантувати безпеку, опиняється в тісних межах можливостей. Коли закони більше не виконують функцій захисту, людина змушена взяти ситуацію у власні руки.

Проте, давайте чесно оцінювати ситуацію, до чого це може призвести. Світ укріплених міст стане біднішим, вразливішим і менш стабільним.

Існує ще одна істина: якщо потужні країни відкинуть навіть фасадні правила та цінності в ім'я безперешкодного переслідування своїх інтересів і влади, вигоди від "транзакційного" підходу (прагматичних угод) стануть важчими для досягнення. Гегемони не можуть безкінечно перетворювати свої зв'язки на фінансові інтереси.

Союзники прагнуть розширити свої можливості, щоб захиститися від невизначеності. Вони вкладають у страхування та збільшують кількість альтернатив. Це сприяє відновленню суверенітету, який раніше ґрунтувався на правилах, але тепер все більше залежатиме від здатності чинити опір зовнішньому тиску.

Як я вже сказав, таке класичне управління ризиками має свою ціну, але витрати на стратегічну автономію, на суверенітет, можна розділити. Колективні інвестиції в стійкість дешевші, ніж будівництво кожним власної фортеці. Спільні стандарти зменшують фрагментацію. Взаємодоповнюваність дає позитивний результат для всіх.

Проблема для країн середнього рівня, таких як Канада, не полягає в тому, чи потрібно пристосовуватися до нових умов. Це необхідність. Головне питання полягає в тому, чи будемо ми обмежуватися лише зведенням високих бар'єрів, чи зможемо реалізувати щось більш прогресивне.

Канада однією з перших відчула цей тривожний сигнал, що спонукало нас кардинально переглянути нашу стратегічну позицію.

Канадці усвідомлюють, що наше звичне, зручне переконання про те, що географічне положення та участь в альянсах здатні самостійно забезпечити добробут і безпеку, вже не відповідає сучасним реаліям.

Наш новий підхід ґрунтується на тому, що Александер Стубб назвав "реалізмом, заснованим на цінностях" -- або, інакше кажучи, ми прагнемо бути принциповими та прагматичними.

Основоположними для нашої прихильності до базових цінностей є: суверенітет і територіальна цілісність, заборона застосування сили (за винятком ситуацій, що передбачені Статутом ООН), а також дотримання прав людини.

Ми усвідомлюємо, що розвиток зазвичай відбувається поступово, що інтереси можуть не збігатися, і що не всі партнери поділяють наші цінності. Наш підхід до взаємодії є широким та стратегічним, ми дивимося на речі з ясним розумінням. Ми охоче сприймаємо реальність такою, якою вона є, замість того, щоб сподіватися на те, якою б хотіли її бачити.

Канада калібрує свої відносини так, щоб їхня глибина відображала наші цінності. Ми надаємо пріоритет широкій взаємодії, щоб максимізувати свій вплив, враховуючи нестабільність світового порядку, ризики, які це несе, і те, що стоїть на кону в майбутньому.

Ми вже не тільки покладаємося на силу наших принципів, але й визнаємо важливість нашої сили.

Ми формуємо цю силу у себе вдома.

Від моменту, коли моє уряд прийшло до влади, ми зменшили податки на доходи, прибуток від капітальних інвестицій та бізнес-інвестиції. Ми також ліквідували всі федеральні перешкоди для міжпровінційної торгівлі і активно інвестуємо трильйон доларів у такі сфери, як енергетика, штучний інтелект, критичні мінерали, нові торгові коридори та інші напрямки.

Ми плануємо збільшити наші оборонні витрати вдвічі до 2030 року, при цьому акцентуючи увагу на розвитку нашої національної промисловості.

Ми активно розширюємо наші міжнародні зв'язки. Наша команда уклала угоду про стратегічне партнерство з Європейським Союзом, що включає участь у SAFE – європейських угодах, спрямованих на оборонні закупівлі.

За останні шість місяців ми підписали дванадцять інших угод у сфері торгівлі та безпеки на чотирьох континентах.

За останні кілька днів ми уклали нові стратегічні партнерства з Китаєм і Катаром.

Ми здійснюємо обговорення угод про вільну торгівлю з Індією, АСЕАН, Таїландом, Філіппінами та МЕРКОСУР.

Щоб ефективно справлятися з глобальними викликами, ми застосовуємо концепцію "гнучкої геометрії" — формуємо різноманітні коаліції для кожного окремого питання, з урахуванням цінностей і інтересів учасників.

Щодо України: ми є ключовим учасником "Коаліції охочих" і одним з найбільших внесків у її оборонні та безпекові зусилля на душу населення.

Щодо питання суверенітету в Арктичному регіоні: ми рішуче підтримуємо Гренландію та Данію, відстоюючи їхнє виключне право на формування майбутнього Гренландії. Наша прихильність до Статті 5 залишається непохитною.

Ми співпрацюємо з нашими партнерами по НАТО, зокрема з державами Північної Європи та Балтійського регіону, щоб зміцнити північний та західний фланги альянсу. Це включає безпрецедентні інвестиції Канади в системи радари заобрійного виявлення, підводні човни, літаки та розгорнуті війська. Канада рішуче виступає проти тарифів на Гренландію та закликає до цілеспрямованих переговорів, спрямованих на досягнення спільних цілей у сфері безпеки та розвитку в Арктиці.

У сфері багатосторонньої торгівлі ми активно сприяємо ініціативам, які мають на меті встановлення зв'язків між Транстихоокеанським партнерством і Європейським Союзом, формуючи новий торговий альянс, що охоплює 1,5 мільярда осіб.

Щодо суттєвих мінералів: ми створюємо "клуби покупців" на основі G7, щоб забезпечити світові можливість диверсифікації постачань і зменшити залежність від монопольних джерел.

Щодо штучного інтелекту: ми об'єднуємо зусилля з країнами, які поділяють наші демократичні цінності, щоб уникнути ситуації, коли нам доведеться вибирати між світовими лідерами і великими технологічними компаніями.

Цей підхід не є наївним і не ґрунтується на слабких інституціях. Це створення коаліцій, які поступово співпрацюють з партнерами, що мають спільні інтереси, щоб досягати спільних цілей. Іноді для цього знадобиться підтримка більшості країн.

І це створення густої мережі зв'язків у торгівлі, інвестиціях та культурі, на які ми зможемо спиратися у майбутніх викликах та можливостях.

Середні країни мають об'єднувати свої зусилля, адже якщо вас немає у переговорах, ви стаєте частиною планів інших.

Великі держави можуть дозволити собі діяти поодинці. У них є обсяг ринку, військовий потенціал, важелі впливу, щоб диктувати умови. У середніх держав цього немає. Але коли ми ведемо переговори з гегемоном лише на двосторонній основі, ми ведемо їх з позиції слабкості. Ми приймаємо те, що нам пропонують. Ми змагаємося один з одним у тому, хто буде більш поступливим.

Це не суверенітет. Це імітація суверенітету при фактичному прийнятті підпорядкування.

У світі, де змагаються потужні держави, країни, що знаходяться "посередині", стоять перед вибором: боротися за підтримку сильніших або об'єднати свої зусилля, щоб сформувати альтернативний шлях з власним впливом.

Ми не повинні дозволити зростанню "жорсткої сили" засліпити нас і приховати той факт, що сила легітимності, чесності та правил залишатиметься потужною -- якщо ми вирішимо застосовувати її разом.

Це повертає мене до Гавела.

Що б означало для середніх країн "існувати у правді"?

Це означає говорити про реальність відкрито і чесно. Потрібно відмовитися від терміна "міжнародний порядок, заснований на правилах", як ніби він все ще працює за старими стандартами. Слід визнати систему такою, якою вона є: епохою посилення суперництва між великими державами, в якій найсильніші країни реалізують свої інтереси, використовуючи економічну інтеграцію як інструмент примусу.

Це вказує на необхідність дотримання послідовності. Важливо використовувати однакові критерії як для партнерів, так і для конкурентів. Коли середні держави засуджують економічний тиск з одного боку, але залишаються мовчазними, коли це виходить з іншого, ми все ще демонструємо свою позицію відкрито.

Це передбачає створення реалій, що відповідають нашим переконанням. Замість очікування повернення колишнього ладу, необхідно формувати інституції та угоди, які діють у відповідності з нашими заявленими принципами.

Це свідчить про зниження важелів, які здатні забезпечувати примус. Створення потужної внутрішньої економіки завжди повинно бути на першому місці для будь-якого уряду. Міжнародна диверсифікація є не лише економічним обґрунтуванням, а й матеріальною основою для чесної зовнішньої політики. Держави здобувають право відстоювати свої принципи, зменшуючи свою вразливість до можливих ударів у відповідь.

Канада має те, чого хоче світ. Ми -- енергетична наддержава. Ми володіємо величезними запасами критично важливих мінералів. У нас найосвіченіше населення у світі. Наші пенсійні фонди є одними з найбільших і найдосвідченіших інвесторів у світі. У нас є капітал, таланти та уряд з величезним фіскальним потенціалом для рішучих дій.

У нас є цінності, які є метою для багатьох інших.

Канада являє собою плюралістичне суспільство, що функціонує ефективно. Наші громадські простори наповнені звуками, різноманіттям і свободою. Жителі Канади дотримуються принципів сталого розвитку і активно їх підтримують.

Ми є стабільним, надійним партнером -- у світі, який є яким завгодно, тільки не стабільним -- партнером, який будує та цінує відносини в довгостроковій перспективі.

Канада має ще дещо: усвідомлення того, що відбувається, і рішучість діяти відповідно.

Ми усвідомлюємо, що цей розрив потребує не лише адаптації, а й відвертості щодо реалій, які нас оточують.

Ми знімаємо плакат із вікна.

Старий порядок не повернеться. Ми не повинні за ним оплакувати. Ностальгія -- це не стратегія.

Проте з залишків розрухи ми здатні створити нещо більш значуще, потужніше і справедливіше.

Це завдання середніх держав, яким є що втрачати у світі фортець і які можуть найбільше виграти у світі справжнього співробітництва.

Могутні володіють своєю владою. Але ми також маємо щось важливе — можливість відмовитися від масок, визнавати реальність такою, якою вона є, зміцнити власну силу в рідних стінах і діяти спільно.

Це шлях, який обрала Канада. Ми йдемо ним з відкритим серцем і впевненістю.

І цей шлях широко відкритий для будь-якої країни, яка готова пройти його разом з нами.