Соціальні пільги для військовослужбовців: які рішення прийняла Верховна Рада

У Верховній Раді України було ухвалено урядовий законопроєкт, що стосується соціального захисту військовослужбовців, які проходять базову військову службу, а також їхніх родин. За його прийняття у другому читанні проголосували 284 депутати. Багато з них висловили позитивну думку щодо цього документу, підкреслюючи свою готовність підтримувати всі ініціативи, спрямовані на забезпечення соціальних прав військовослужбовців.

Законопроєкт комплексний. В основному він стосується військовослужбовців базової служби. Базова служба - це обов'язковий вишкіл для чоловіків 18-25 років, тривалістю до п'яти місяців у мирний час і до трьох місяців під час воєнного стану, що замінює строкову службу, спрямована на підготовку громадян до захисту держави без негайного залучення до бойових дій. Після завершення служби громадяни набувають статусу військовозобов'язаних.

Базова служба запроваджена в Україні з вересня 2025 року. Але соціальних гарантій для тих, хто її проходить, передбачено не було. Цю прогалину має заповнити проголосований депутатами законопроєкт.

Згідно з інформацією, оприлюдненою міністром оборони України Михайлом Федоровим у Telegram, після того, як президент підпише відповідний документ, він набуде чинності як закон. Це означатиме, що військовослужбовці базової служби отримають гарантоване фінансове, медичне, продовольче і речове забезпечення, а також можливість користуватися відпустками з сімейних причин, лікуванням і реабілітацією за рішенням військово-лікарської комісії. Держава також забезпечить їх житлом, безкоштовним проїздом і поштовим зв'язком. Після завершення служби військові матимуть право повернутися на колишнє місце роботи, причому на позицію не нижчу за попередню. Крім того, передбачена фінансова підтримка у вигляді середньомісячної зарплати після постановки на військовий облік. Військовослужбовці отримають можливість для професійної адаптації, повноцінний страховий і трудовий стаж, а також право на щорічну відпустку вже в перший рік служби.

У схваленому депутатами законопроєкті передбачено розділ, що стосується військових, які загинули або зникли безвісти. Цей законопроєкт вводить єдині норми державної підтримки для родин військовослужбовців, рятувальників і поліцейських. Головною метою цих змін є забезпечення соціальної справедливості для всіх сімей, які втратили своїх близьких або чиї рідні пропали безвісти під час виконання обов'язків захисту країни.

Наразі сім'ї зниклих безвісти отримують щомісячні виплати грошового забезпечення до встановлення факту загибелі. У разі підтвердження факту загибелі (смерті) зниклого безвісти його родині виплачується одноразова допомога в розмірі 15 мільйонів гривень, а щомісячні виплати припиняються. Таким чином рідні загиблого захисника отримують його грошове забезпечення (до встановлення факту смерті) та додатково одноразову грошову допомогу, що загалом перевищує 15 мільйонів гривень.

Тривалість статусу "зниклий безвісти" може варіюватися від декількох місяців до кількох років. Це призводить до того, що родини отримують різні суми компенсацій, що викликає відчуття нерівності та несправедливості.

Законопроєкт встановлює максимальний розмір компенсацій у 15 мільйонів гривень для всіх родин захисників, без врахування їхнього статусу. У випадку підтвердження загибелі (смерті) цих осіб, одноразова допомога буде враховувати раніше виплачену грошову компенсацію за період, коли вони вважалися зниклими безвісти. Таким чином, загальна сума виплат, включаючи одноразову допомогу, не перевищить законодавчо визначені 15 мільйонів гривень.

"Ми пропонуємо чітке правило: загальний обсяг допомоги - 15 мільйонів гривень. Тобто, якщо військовий отримав статус безвісти зниклого, його родина отримує виплати близько 120 тисяч гривень на місяць, а в разі підтвердження загибелі, рідні отримають виплату в такому розмірі, щоб загальна сума допомоги становила 15 мільйонів гривень. Це створює рівність, прозорість і зрозумілі гарантії для кожної родини незалежно від дати чи обставин підтвердження статусу", - пояснив суть змін міністр Михайло Федоров.

Керівниця відділу полонених та зниклих безвісти громадської організації "Юридична сотня" Наталя Шмарко зазначила, що нововведення в законодавстві охоплюють не тільки визначення максимального розміру компенсацій у 15 мільйонів гривень за час зникнення військовослужбовця, але й список осіб, які мають право на отримання частини грошового забезпечення. Вона вважає, що це є позитивним аспектом.

Зокрема, нові зміни передбачають, що жінка, яка не була офіційно одружена зі зниклим безвісти військовослужбовцем, але має судове рішення про визнання факту спільного проживання в одній родині без реєстрації шлюбу, може отримати частку грошового забезпечення. Раніше жінки, які мали статус цивільних дружин, не могли претендувати на ці виплати.

Окремо врегульовано питання дітей. Тепер категорія дітей визначена незалежно від їхнього віку. "Раніше право на частку грошового забезпечення мали законні представники неповнолітніх дітей, а повнолітні діти - лише за наявності інвалідності з дитинства. Тепер це змінюється", - пояснила DW Шмарко.

Водночас введення ліміту у 15 мільйонів гривень викликає серйозну стурбованість серед сімей військовослужбовців, які зникли безвісти, оскільки відсутній чіткий механізм реалізації цієї ініціативи. "На даний момент неясно, чи поширюватиметься новий регламент на ті родини, які вже давно отримують фінансову допомогу, зокрема протягом трьох чи чотирьох років, а також чи буде проведено перерахунок вже виплачених сум. Сім'ї зниклих безвісти зараз перебувають у стані невизначеності і турбуються, яким чином ці зміни можуть вплинути на отримані раніше кошти", - зазначає юристка.

Координаторка по роботі з родинами зниклих безвісти ГО Медійна ініціатива за права людини Олена Бєлячкова каже, що прийняття закону вже спричинило емоційні дискусії серед родин зниклих безвісти. "Родини вважають, що держава прийняла несправедливий закон щодо них", - сказала DW Бєлячкова.

Громадська активістка підкреслює, що ситуація є надзвичайно складною з державної перспективи. Кількість зниклих безвісти та загиблих продовжує зростати, а фінансовий тягар на бюджет залишається значним. За інформацією Бєлячкової, в Єдиному реєстрі зниклих безвісти нині зареєстровано більше 90 тисяч осіб, серед яких значна частина є військовослужбовцями. "І родини, і держава усвідомлюють цю проблему. Проте такі закони не повинні ухвалюватися без попереднього обговорення з тими, кого вони безпосередньо стосуються," - зазначила правозахисниця.