Відмова від житла в окупованій території для отримання компенсації, піврічні виплати без врахування доходів, а також субсидії на оренду: які зміни планують для внутрішньо переміщених осіб - sud.ua

В Україні планують значно зміцнити соціальну та житлову підтримку для внутрішньо переміщених осіб. Зокрема, пропонується забезпечити виплати протягом перших шести місяців після переміщення, не беручи до уваги доходи родини. Також планується законодавчо закріпити субсидії на оренду житла, впровадити єдиний механізм підтримки ВПО та ввести можливість отримання компенсації за житло на тимчасово окупованих територіях після добровільної відмови від права власності на нього.

До Верховної Ради подали проєкт Закону №16096 "Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб".

Законопроєкт передбачає формування цілісної системи підтримки людини від моменту виникнення обставин, що змушують її залишити місце проживання, та евакуації до адаптації й інтеграції за новим місцем проживання або добровільного повернення та реінтеграції. Допомогу пропонують надавати з урахуванням індивідуальних потреб людини.

Для внутрішньо переміщених осіб планується створення єдиного механізму надання допомоги.

Однією з основних реформ стане формування комплексної системи допомоги для вимушено переміщених осіб. Ця система повинна об'єднувати процеси евакуації, перше звернення осіб, оцінку їхніх потреб, а також забезпечувати доступ до соціальних, адміністративних, медичних, освітніх та житлових послуг, підтримувати влаштування на роботу та надавати інші види допомоги з боку держави, місцевих органів та міжнародних організацій.

Організаційною базою цієї системи пропонується створення Координаційного центру надання підтримки вимушено переміщеним особам та його регіональних підрозділів.

Територіальні підрозділи повинні приймати й обробляти запити, інформувати громадян про доступні види допомоги, всебічно оцінювати їхні потреби, розробляти індивідуальні плани, спрямовувати до необхідних організацій та установ, а також супроводжувати особу і контролювати виконання розробленого плану.

Звернення буде можливе за схемою "єдиного входу".

Проект закону містить принцип "єдиного входу". Це означає, що для початку створення персоналізованого маршруту особі потрібно буде звернутися лише до одного з суб'єктів, визначених законодавством.

Далі в межах маршруту мають визначатися органи, до яких необхідно звернутися, послідовність необхідних дій та порядок отримання відповідних послуг.

Документи та інформацію, які вже містяться у державних електронних ресурсах, пропонують отримувати шляхом електронної інформаційної взаємодії. Таким чином планують зменшити кількість документів, які ВПО доводиться подавати самостійно.

Окремо передбачено електронний маршрут переміщення. Він формуватиметься за згодою людини, а інформація з державних реєстрів використовуватиметься із дотриманням законодавства про захист персональних даних. За згодою ВПО за нею також зможуть закріпити фахівця із супроводу.

Соціальні виплати хочуть гарантувати на перші шість місяців без урахування доходів

Окрема частина законопроєкту присвячена питанням соціальної підтримки.

Пропонується запровадити мінімальний гарантований рівень державних соціальних допомог. Протягом перших шести місяців після переміщення ці виплати повинні надаватися без врахування доходів родини.

Крім того, плануються додаткові процедурні заходи для забезпечення гарантій у випадку призупинення або припинення фінансових виплат.

Субсидію на оренду житла хочуть закріпити в законі

Пропонуються нововведення і в галузі житлового забезпечення.

Субсидію на найм або оренду житла пропонують законодавчо визначити як безповоротну адресну грошову допомогу. Вона надаватиметься наймачеві для покриття витрат на оренду житлового приміщення як у фонді соціального призначення, так і на приватному ринку.

Отже, можливість отримання цієї підтримки не повинна залежати від типу житлового фонду, в якому особа винаймає житло.

Для нерухомості на анексованих землях запроваджують нову систему відшкодування.

Ще один важливий аспект стосується внутрішньо переміщених осіб, чиє житло залишилося на територіях, що тимчасово окуповані, або в зонах, де тривають активні бойові дії.

Йдеться про випадки, коли люди фактично не можуть користуватися своєю нерухомістю, однак юридично вона продовжує залишатися їхньою власністю.

Для зазначених внутрішньо переміщених осіб пропонується ввести опцію добровільної відмови від права власності на житло або частки в ньому на користь держави, в обмін на що вони можуть отримати компенсацію за втрачене майно. Методологію виплати компенсацій має встановити Кабінет Міністрів.

Нотаріально засвідчена відмова має стати підставою для припинення права власності на нерухомість у Державному реєстрі речових прав та внесення інформації про таке житло до Державного реєстру пошкодженого та знищеного майна.

Для працевлаштування внутрішньо переміщених осіб бізнес готовий виділяти фінансові кошти.

Законопроєкт також включає нові заходи для заохочення працедавців до найму осіб, які були вимушені залишити свої домівки і стали внутрішньо переміщеними.

Суб'єктам господарювання, які фактично забезпечили працевлаштування ВПО, пропонують здійснювати спеціальні виплати.

Право на отримання цих пільг буде визначатися умовами трудового договору, тривалістю зайнятості працівника та внесенням єдиного соціального внеску. Іншими словами, підтримка буде прив'язана до реального та стабільного працевлаштування особи.

Догляд за ВПО зможуть здійснювати не лише члени сім'ї

Окремі зміни стосуються соціальних послуг із догляду.

Пропонується розширити категорії осіб, які можуть надавати непрофесійний догляд для вимушених внутрішньо переміщених осіб та тих, хто живе в зонах активних або потенційних бойових дій, і відноситься до визначених законом груп отримувачів допомоги.

Якщо професійний догляд не вдається організувати вчасно, його можуть надавати не лише родичі, а й інші особи, які мають стабільні соціальні зв'язки з особою, що потребує допомоги, або живуть поруч з нею.

При цьому коло людей, які мають право отримувати такий догляд, змінювати не пропонують. Йдеться саме про розширення переліку осіб, які за спеціальних обставин зможуть його забезпечувати.

Пропонується також надати можливість поєднувати соціальну послугу з догляду з наданням житлового простору для безкоштовного проживання, а також розробити відповідні механізми компенсації. Правила надання цієї послуги повинні бути визначені Кабінетом Міністрів.

Дітям, народженим після переміщення родини, хочуть надати відповідний статус

Проект закону також містить пропозиції щодо оновлення визначення статусу осіб, які були вимушені залишити свої домівки.

Рекомендується застосовувати термін "вимушено внутрішньо переміщена особа", аби акцентувати на примусовому характері переміщення та його зв'язках із збройними конфліктами, тимчасовою окупацією, актами насильства, порушеннями прав людини або екстремальними ситуаціями.

Вимушено внутрішньо переміщеними також пропонують визнавати дітей, які народилися вже після того, як їхня родина була змушена переїхати.

Передбачається, що запропонована система охоплюватиме весь шлях людини -- від евакуації та первинного звернення по допомогу до адаптації та інтеграції на новому місці проживання або добровільного повернення і реінтеграції за попереднім місцем проживання.