Як залишити зону окупації та потрапити на територію, що контролюється державою. Правові аспекти та рекомендації.

До редакції електронної пошти з Мелітополя, який наразі перебуває під тимчасовою окупацією, надійшов досить незвичний лист, що не містить зворотної адреси. У ньому йдеться про так зване тимчасове посвідчення громадянина України та про те, що його термін не буде продовжено.

Жінка на ім'я Ганна у своєму листі зазначає, що отримала посвідчення для свого сина, але термін його дії минув. Міграційна служба України відмовилася продовжити його, пояснивши це тим, що в постанові про експеримент не міститься жодних вказівок щодо можливості повторного оформлення посвідчення.

"Міграційна служба не турбує те, що закордонний паспорт громадянина України можна отримати навіть після закінчення його терміну дії, хоча в нормативних актах це не згадується. Натомість, тимчасове посвідчення, термін якого минув, вже не підлягає використанню," – підкреслює авторка листа. Вона також зазначає: "На всіх рівнях підкреслюється важливість збереження ідентичності мешканців непідконтрольних територій як громадян України. Проте фактична політика держави, схоже, спрямована на відчуження цих людей від громадянства." За словами авторки, це "значно контрастує з практиками російських адміністративних органів у Мелітополі, які діють в гіршому напрямку."

Лист містить велику кількість негативних висловлювань про Україну, мовляв, "в Україні нічого не змінюється, а непідконтрольні території – це як відірвана частина". Авторка, яка представляє себе як давня та постійна читачка ZN.UA, зазначає: "Я не рекомендую знайомим батьків неповнолітніх дітей мати справи з українською владою, і сама планую оформити своєму синові громадянство Росії".

Кожному своє, як то кажуть. Проте ми вирішили розібратися, що це за експеримент із "тимчасовим посвідченням громадянина України", для чого його придумали й що потрібно зробити, аби легально в'їхати з ТОТ на підконтрольну територію?

Дзвінок на гарячу лінію Міністерства національної єдності не приніс результатів — там повідомили, що ці питання, ймовірно, належать до компетенції Міністерства розвитку громад і територій України. Телефони цього міністерства залишалися без відповіді. Схоже, що два відомства досі не можуть визначитися з розподілом повноважень, а проблема ТОТ через хаотичні зміни в Мінреінтеграції опинилася на периферії уваги. Про таку дифузію повноважень вже писали на ZN.UA.

Чи існує законний спосіб повернення українських громадян з тимчасово окупованих територій на контрольовану Україною територію? Якщо особі виповнилося 18 років, і їй було видано тимчасове посвідчення громадянина України, але термін його дії сплив через три місяці, які дії слід вжити далі?

На ці запитання відповіли представники Центру прав людини ZMINA та БФ "Право на захист" для ZN.UA.

Громадяни України зберігають своє громадянство, навіть якщо у них немає українського паспорта. Це не обриває їхній зв'язок з країною, -- підкреслила юристка благодійного фонду ZMINA Олена Луньова. -- Якщо особа народилася на українській землі, вона автоматично є нашим громадянином з моменту народження. Головне питання полягає в тому, яким чином держава забезпечує їхню документацію.

Центр захисту прав людини ZMINA підтримує зв'язок з громадянами, які живуть на тимчасово окупованих територіях. Ми надаємо актуальні відомості про нові рішення, що впливають на життя людей в умовах окупації. Це включає корисну інформацію про процес отримання документів, можливості виїзду з окупованих територій на контрольовану Україною зону, питання щодо прав власності тощо. Громадяни, які перебувають в окупації, можуть звертатися до нас через соціальні мережі, такі як TikTok, а також через електронну пошту.

Згідно з інформацією, наданою нашою співрозмовницею, тимчасові посвідчення громадянина України видаються лише в окремих випадках. Це документи, які передбачені в рамках експериментальної програми. "Складно уявити, з якою метою їх оформляти, якщо особа планує залишитися на тимчасово окупованій території," – зазначила Луньова. – "Для підтвердження українського громадянства достатньо мати свідоцтво про народження, яке дозволить отримати паспорт після повернення з ТОТ. Інший документ, що надає право легального в'їзду на підконтрольну територію, – посвідчення особи для повернення в Україну, відоме як 'білий паспорт'. Наприклад, якщо громадянин України, який не має паспорта, опиниться в Білорусі, він може звернутися до українського консульства, щоб отримати цей документ, що дозволяє в'їзд в Україну. Зазвичай українці, які залишають ТОТ України або Росії, оформляють його в консульствах України в Білорусі та Грузії."

"Громадяни України, що знаходяться на тимчасово окупованій території, можуть виїхати на територію, яка під контролем держави, -- зазначила координаторка безкоштовної юридичної лінії БФ 'Право на захист' Надія Коренева. -- Існує кілька шляхів для реалізації цього процесу."

Перший: репатріація через гуманітарний маршрут.

Згідно з інформацією Міністерства національної єдності, українці, які планують виїзд на контрольовану територію, можуть скористатися гуманітарним коридором, що функціонує між Республікою Білорусь і Україною в Волинській області (контрольний пункт пропуску Мокрани - Доманове). Цей пішохідний пункт передбачає проходження через "сіру зону" довжиною півтора кілометра. Тому перед тим, як обирати цей маршрут, важливо оцінити свої фізичні можливості.

Другий варіант -- виїзд через треті країни. Громадяни України мають змогу виїхати з ТОТ через територію Росії до інших країн і в'їхати в Україну, скориставшись діючими міжнародними пунктами пропуску в Молдові, Польщі, Угорщині та Румунії.

У кожному з цих випадків необхідно мати при собі дійсні документи, що підтверджують вашу особу, а саме внутрішній та закордонний паспорти громадянина України. Важливо зазначити, що існують угоди між Україною, Туреччиною та Грузією, які дозволяють громадянам України перетинати кордони лише з внутрішнім паспортом.

У випадку відсутності документа, що підтверджує особу, громадяни України та особи, яких Україна вважає безгромадянами, можуть отримати посвідчення для повернення в Україну. Це посвідчення можуть видавати дипломатичні представництва України за кордоном або ж органи Державної міграційної служби безпосередньо на території країни. Інформацію щодо процедури отримання такого посвідчення можна знайти за наступним посиланням: https://cutt.ly/Jrgpgd8X.

Ми рекомендуємо взяти з собою якомога більше документів, зокрема:

Також радимо обов'язково створити фотографії або скан-копії цих документів і зберігати їх у цифровому форматі на хмарних сервісах, таких як Dropbox, Google Диск, Microsoft OneDrive тощо. У разі втрати документів їх можна відновити після прибуття на контрольовану територію України.

Отримати професійну консультацію від Лінії юридичної допомоги БФ "Право на захист" можна за телефонами: +38 (099), (068), (093) 507-50-90. Також доступний чат-бот за адресою: https://chatbot.r2p.org.ua.

Зверніть увагу!

Кожен випадок є унікальним, що означає, що не існує універсального плану дій або одного списку необхідних документів. Тому, якщо ви плануєте виїзд з тимчасово окупованих територій, юристи радять спочатку зв'язатися з Міністерством національної єдності України за номером: +38 (096) 078-84-33 — через месенджери, або використати чат-бот: https://t.me/MinRe1548_bot.