Какие изменения несет новый закон об адвокатуре для самоуправления
Ассоциация юристов Украины (АЮУ) совместно с Проектом ЕС «Поддержка реформ в сфере юстиции в Украине» продолжила серию обсуждений проекта Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности».
Пятое официальное обсуждение было посвящено вопросу организации адвокатского самоуправления. К перечню вопросов, которые были вынесены на обсуждение, вошли подходы в самоуправлении, обеспечение сменяемости и ротации кадров, совершенствование процедуры созыва съезда адвокатов, возможности реорганизации Совета адвокатов Украины и установление эффективной и справедливой системы дисциплинарной ответственности.
Модератором заседания выступил член Правления АЮУ Андрей Стельмащук, партнер АО «Василь Кисиль и Партнеры». Презентацию положений проекта Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», подготовленного в рамках Совета по вопросам судебной реформы, представили Президент АЮУ Денис Бугай и адвокат Никита Нуралин.
В частности, новый проект предусматривает сменность руководства органов самоуправления: срок их полномочий уменьшается с пяти до двух лет, при чем находиться на одной и той же должности руководители смогут не более двух сроков подряд. Также предусматривается введение тайного и рейтингового голосования.
Что касается Совета адвокатов, то его состав должен быть в количестве 30 членов: председатель и два заместителя, которые избираются съездом адвокатов и 27 членов – председатели советов адвокатов регионов по должности.
Существенные изменения предусмотрены и в обеспечении финансирования органов самоуправления и созыва съезда адвокатов. В частности, запрещается кооптация членов органов местного самоуправления и устанавливается, что съезд не может принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня. Некоторые изменения предусмотрены и в контексте дисциплинарной ответственности. Так, предлагается установить штраф в размере 3 мин.зп за неуплату ежегодного взноса.
Европейский взгляд на организацию адвокатского самоуправления представили международные эксперты Проекта ЕС «Поддержка реформ в сферах юстиции в Украине» Ритіс Йокубаускас и Оксана Цимбрівська. В частности, Ритіс выразил убеждение в том, что не все правила должны быть закреплены на уровне закона, ведь профессия адвоката является саморегулирующейся в своей природе. В свою очередь, Марк Сегал, главный эксперт по доступу к правосудию и обеспечения права на защиту Проекта ЕС «Поддержка реформ в сфере юстиции в Украине», посоветовал коллегам анализировать изменения с точки зрения того, сделают ли они адвокатуре сильнее и выиграет ли от них профессия в целом.
К дискуссии присоединились: Игорь Фомин, управляющий партнер Fomin & Partners; Виктория Митько, начальник управления обеспечения качества правовой помощи Координационного центра по предоставлению правовой помощи; Дмитрий Кухнюк, управляющий партнер АО «Мельник, Кухнюк и Партнеры»; Инна Рафальская, председатель Совета адвокатов города Киева; Евгений Грушовець, партнер Ario Capital Group; Олег Рачук, Президент Ассоциации адвокатов Украины (ААУ), управляющий партнер АО «Нацина Рачук»; Зоя Ярош, вице-президент ААУ, управляющий партнер АК «Маршаллєр и партнеры» и другие.
Подводя итоги заседания, Денис Бугай предложил коллегам подготовить конкретные предложения и формулировки по усовершенствованию законопроекта. «Намерения у нас едины – сделать адвокатуру сильной, а работу адвоката более профессиональной. Так, ориентировочно за месяц мы планируем провести встречу с членами Совета по вопросам судебной реформы и представить консолидированную позицию адвокатского сообщества», - сказал он.
