"Безвізовий режим між Європейським Союзом та Грузією: хто понесе втрати у разі його скасування?"
У відповідь на занепад демократичних принципів у Грузії, Європейський Союз вже давно попереджає про можливе скасування безвізового режиму для її громадян. Тепер встановлено остаточний термін — 31 серпня, після якого ЄС планує серйозно розглянути це питання.
З метою уникнення цієї ситуації грузинському уряду рекомендують здійснити ряд заходів, які він рішуче відкидає. У той же час, в суспільстві Грузії зростає занепокоєння через можливість втрати безвізового режиму. Але що саме викликає таку тривогу у громадян Грузії?
Глава зовнішньої політики Європейського Союзу Кая Каллас 15 липня висловила занепокоєння щодо можливого скасування безвізового режиму для Грузії, якщо Тбілісі не адаптує свою політику відповідно до вимог ЄС. Зокрема, уряд, представляючи правлячу партію "Грузинська мрія", повинен скасувати закони, які обмежують свободу незалежних засобів масової інформації та діяльність неурядових організацій. Додатково, Тбілісі необхідно внести зміни до національної стратегії та плану дій у сфері прав людини, щоб забезпечити повний захист прав ЛГБТІК-спільноти.
У відповідь на цей ультиматум прем'єр-міністр Грузії Іраклій Кобахідзе висловив думку, що Євросоюз фактично використовує шантаж щодо Грузії. Він також зазначив, що безвізовий режим є малоефективним засобом для тиску, оскільки не є критично важливим питанням для країни.
"Якщо виникне вибір між миром і стабільністю або безвізовим режимом, ми, безумовно, оберемо мир і стабільність. Чи поїде громадянин до Європи з візою чи без неї — це не є питанням, яке ставить під загрозу існування. Коли питання, що не становить загрози, вступає в конфлікт з існціальним, потрібно віддавати перевагу саме останньому," - зазначив Кобахідзе в бесіді з журналістами в середині липня.
На перший погляд, його позиція виглядає обґрунтованою: вимога отримання візи для подорожей до Європи, як це практикують багато інших країн, не виглядає надто критичною. Проте існують деякі нюанси.
Читайте також: За крок до втрати безвізу з ЄС: грузинська опозиція без стратегії?
Безвізовий режим, який Європейський Союз запровадив для громадян Грузії в 2017 році, дозволяє їм відвідувати країни Шенгенської зони без візи на термін до 90 днів у межах 180 днів. Однак цей режим не надає можливості працювати або навчатися на тривалий термін — для таких цілей необхідно оформлювати окремі візи.
Проте, як зазначає Гіоргі Картвелішвілі, представник ініціативи "Кхма", яка займається соціальними проблемами та правами працівників, багато людей скористалися цими 90 днями для заробітку. "Це стосується тимчасових підробітків, таких як догляд за дітьми, сільськогосподарські роботи, ремонти... Люди виїжджають до Європи, переважно до Німеччини та Польщі, де працюють три місяці підряд, поки триває "безвіз", і за цей час заробляють значно більше, аніж могли б в Грузії", - ділиться думкою Картвелішвілі.
За його словами, для цієї групи населення безвізовий режим є питанням життєвого значення. "Для таких осіб отримати тривалу шенгенську візу традиційним способом фактично неможливо. Вони не відповідають жодній з вимог, які ставляться: ані наявності постійної роботи, ані необхідної суми на рахунку, нічого подібного".
Згідно з даними Національної служби статистики, у першому кварталі 2025 року рівень безробіття в Грузії підвищився на 0,7% у порівнянні з аналогічним періодом минулого року, досягнувши 14,7%. Дослідження громадської думки також свідчать про те, що багато людей вважають безробіття однією з найактуальніших проблем країни.
Наприклад, Ніно Бакрадзе, жителька Тбілісі, згадує про свою двоюрідну сестру, яка скористалася безвізовим режимом. "Вона працювала нянею в Німеччині протягом трьох місяців і заробила стільки ж, скільки в Грузії за півтора року. Іноді кілька членів родини по черзі їздять на такі підробітки, і тоді це стає досить значним доходом. Тому скасування безвізу негативно вплине на таких людей", - зазначила Ніно.
Вона працює в консалтинговій компанії, вважає себе представницею середнього класу та визнає, що необхідність оформлення шенгенської візи приносить їй більше морального дискомфорту, ніж справжні труднощі. "Звісно, це досить клопітно і принизливо — збирати безліч документів, відвідувати посольство та проходити всі ці процедури... Це неприємно і ускладнює планування, але, в цілому, не є критичною проблемою", — ділиться вона.
Додатково, значна кількість громадян Грузії подорожує до Європи для отримання медичної допомоги. Для деяких з них це може бути питанням життя і смерті, адже навіть найшвидший процес оформлення візи займає певний період часу.
"Якщо ти прагнеш до якісної медичної допомоги, існують і інші країни, які не вимагають віз. Це питання, на мою думку, є надуманим", - зазначив прем'єр-міністр Кобахідзе.
Деякі експерти з Грузії висловлюють думку, що "Грузинська мрія" навмисно прагне до скасування безвізового режиму, аби продемонструвати громадянам, наскільки "негативним" є Євросоюз і що немає сенсу прагнути до його стандартів. У листопаді 2024 року правляча партія країни оголосила про призупинення процесу інтеграції Грузії до ЄС. В умовах сучасних подій та напружених відносин між Тбілісі та Брюсселем не лише безвізовий режим, а й перспектива отримання Грузією статусу кандидата для вступу в Євросоюз виглядають вкрай невизначеними.
Проте політичний аналітик Паата Закареїшвілі висловлює позитивні сподівання. По-перше, відібрати статус кандидата у держави - це складний процес: Туреччина утримує його протягом багатьох років, незважаючи на різні обставини, підкреслює він. По-друге, Закареїшвілі вважає, що Європейський Союз відкладе вирішення питання щодо віз до жовтня, коли планується завершення остаточного звіту про Грузію.
"До часу проведення муніципальних виборів в країні, партія "Грузинська мрія" має всі шанси на перемогу, оскільки значна частина опозиційних сил вирішила бойкотувати ці вибори. В результаті, "Мрія" швидко адаптує свою політику, роблячи її більш проєвропейською. У відповідь на це Євросоюз також буде готовий полегшити свої вимоги до Грузії, адже для нього ця країна є важливим стратегічним союзником", - зазначає експерт.
З січня 2025 року Євросоюз вже призупинив безвізовий режим для власників грузинських дипломатичних і службових паспортів. Тобто тому ж прем'єр-міністру для ділової поїздки в одну з європейських країн нещодавно довелося отримувати візу. Принаймні так він стверджує. Кобахідзе додає, що, хоча саме по собі це рішення ЄС "абсолютно ганебне", але в отриманні візи "немає ніякої проблеми".
