Чи здатний Пенсійний фонд України знизити розмір пенсії для державних службовців? - На пенсійному забезпеченні.
Верховний Суд ухвалив рішення, яке може вплинути на численні спори між державними службовцями та Пенсійним фондом. Суд дійшов висновку, що зміни в порядку обчислення зарплати не дають підстав переглядати та зменшувати вже призначені пенсії.
Верховний Суд ухвалив рішення, яке забороняє Пенсійному фонду зменшувати вже призначені пенсії для державних службовців у зв'язку з нововведеннями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів №823.
Суд ухвалив рішення, що нові документи, що підтверджують заробітну плату, можуть бути застосовані виключно для призначення пенсій, але не для коригування їх розміру.
* Рішення створює важливий орієнтир для аналогічних спорів, адже підтверджує захист уже набутого права на пенсійне забезпечення.
Касаційний адміністративний суд при Верховному Суді прийняв рішення, що Пенсійний фонд не має права знижувати раніше призначену пенсію для державних службовців, спираючись на постанову Кабінету Міністрів №823 та довідки про зарплату, які були видані за новими стандартами.
Суд наголосив: зміни, які уряд вніс до Порядку №622 після запровадження нової системи класифікації посад, стосуються лише призначення пенсій. Використовувати їх для перегляду вже встановлених виплат закон не дозволяє. До того ж сам пункт 5 цього Порядку прямо зазначає, що нові довідки про зарплату не можуть бути підставою для зміни раніше призначеної пенсії.
Раніше ми повідомляли про те, що суд ухвалив рішення після відмови Міноборони у виплатах доньці загиблого військовослужбовця.
Що стало причиною конфлікту?
Позивачка, що мала право на отримання пенсії для державних службовців, 30 січня 2024 року подала заяву до Пенсійного фонду з проханням про переведення на цей вид пенсійного забезпечення. У комплекті з документами вона додала довідку, яка містила інформацію про її посадовий оклад, надбавку за ранг та вислугу років на момент січня 2024 року.
Проте під час визначення розміру виплат Пенсійний фонд проігнорував цей документ. Замість цього він спирався на інформацію з довідки за грудень 2023 року та інші дані про зарплату. У зв'язку з цим жінка вирішила звернутися до суду.
Суди першої та апеляційної інстанцій погодилися, що Пенсійний фонд мав врахувати довідку за січень 2024 року. Вони зобов'язали провести перерахунок пенсії з 30 січня 2024 року. Водночас ці суди визнали законним інший перерахунок, який фонд провів після набуття чинності постановою Кабміну №823. Саме цю частину рішень позивачка оскаржила у Верховному Суді.
Чому Пенсійний фонд зменшив розмір виплат?
Після того як постанова №823 набула чинності, Пенсійний фонд запросив нові довідки про заробітну плату та повторно визначив розмір пенсії, пояснивши свої дії приведенням пенсійної справи до нового порядку.
Внаслідок цього щомісячний платіж зменшився з 11 862,77 грн до 9 486,90 грн.
Чому Верховний Суд не підтримав рішення Пенсійного фонду України?
Касаційний адміністративний суд підкреслив, що важливими є не лише назва процедури, а й результати, які вона приносить.
Незалежно від того, якими термінами Пенсійний фонд описує свої дії — уточнення, приведення у відповідність або перерахунок — насправді він змінив розмір вже призначеної пенсії.
Суд підкреслив, що внаслідок змін, що були внесені постановою №823, пункти 5 Порядку №622 чітко обмежують застосування нових довідок. Вони можуть бути видані виключно для призначення пенсій. Невипадково, ці документи не дозволяється використовувати для перегляду або зменшення вже призначених виплат.
Згідно з висновками Верховного Суду, уряд, змінюючи підходи до розрахунку заробітної плати для майбутніх пенсій, водночас виключив можливість впровадження нових норм щодо вже призначених пенсій.
Які конституційні забезпечення були враховані судом?
Суд акцентував увагу на тому, що використання нових норм стосовно раніше призначеної пенсії суперечить принципу незворотності дії законодавства в часі. Такі дії обмежують вже здобуті права особи та порушують принцип правової стабільності.
У постанові у справі №240/25473/24 Верховний Суд зазначив: після призначення пенсії держава має гарантувати її виплату у визначеному законом розмірі. Подальші зміни законодавства не можуть погіршувати становище людини.
Окрім того, суд звернув увагу на практику Конституційного Суду України, а також Європейського суду з прав людини. Судді підкреслили, що призначена пенсія є майновим правом, яке охороняється статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
Яке рішення прийняв Верховний Суд?
Касаційний адміністративний суд ухвалив рішення, частково підтримавши касаційну скаргу.
Верховний Суд анулював рішення нижчих судів, які підтримали зменшення пенсії з 1 жовтня 2024 року. Суд визнав дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області неправомірними, оскільки воно застосувало постанову Кабінету Міністрів №823 при проведенні нового розрахунку виплат.
Суд також зобов'язав Пенсійний фонд здійснити новий розрахунок і виплатити пенсію з 1 жовтня 2024 року, не спираючись на постанову №823.
Базою для розрахунку має слугувати розмір пенсії, який буде встановлено після перерахунку 30 січня 2024 року, з урахуванням відповідних документів про заробіток. При здійсненні виплат фонд зобов'язаний врахувати суми, які вже надавалися пенсіонерці.
