Декілька паспортів: в Україні запровадили можливість мати декілька громадянств.

Українцям офіційно можна буде мати два і більше громадянств. Давня ініціатива президента Зеленського націлена передусім на громадян за кордоном. Та правозахисники критикують. Чому?

Незабаром українці отримають можливість легально володіти паспортами кількох країн. Верховна Рада у другому читанні прийняла законопроект, що вводить концепцію множинного громадянства в Україні. Цю ініціативу президента підтримали 243 народні обранці.

Міністр національної єдності України Олексій Чернишов охарактеризував день прийняття закону як "історичний" для України. "Це наш крок у напрямку Європейського Союзу та 130 демократичних держав, де така практика вже давно стала звичною," - зазначив він. Його міністерство активно підтримувало прийняття президентського законопроекту, який був представлений парламенту ще на початку 2024 року.

Прийнятий Верховною Радою законопроект дозволяє українським громадянам мати багато паспортів різних країн і визначає умови для множинного громадянства. Зокрема, українці можуть отримати іноземне громадянство, не ризикуючи втратою українського, за умови, що це громадянство походить від країни, яка зазначена в спеціальному списку, затвердженому урядом.

Окрім того, закон встановлює спрощену процедуру отримання українського громадянства для осіб українського походження, які мають іноземне громадянство, а також для іноземців, що служать у Збройних силах України. Крім цього, змінюється порядок отримання громадянства для інших іноземців. Відзначено також окреме право на українське громадянство для тих, хто піддається політичним переслідуванням у своїх країнах.

Це вже третя ініціатива Володимира Зеленського, спрямована на врегулювання проблеми множинного громадянства, і перша, що досягла успіху. Голова Верховної Ради Руслан Стефанчук у своєму інтерв'ю для "РБК-Україна" зазначив, що основною метою нового законодавства є дати зрозуміти українцям, які проживають за межами країни, що держава підтримує їх і не вимагає відмови від українського паспорта. "У ваших стосунках з Україною ви завжди залишатиметесь громадянами нашої держави. Ми чекаємо на вас після завершення цієї жахливої війни. Кожен із вас потрібен для відновлення України", - підкреслив Стефанчук, звертаючись до українців, які живуть за кордоном.

Раніше міністр Чернишов повідомляв, що за межами України зараз перебуває понад 20 мільйонів українців, з яких близько п'ять мільйонів стали вимушеними мігрантами після повномасштабного вторгнення.

Світовий конгрес українців (СКУ) висловив своє задоволення з приводу ухвалення законопроекту. У коментарі для DW президент СКУ Павло Ґрод підкреслив, що цей закон має величезне значення для майбутнього України. Він вважає, що нове законодавство сприятиме поверненню мільйонів українців, які залишили країну через війну, та залучить їх до процесу відновлення, зокрема на державній службі, в освітніх установах та на виборах. "Необхідно впровадити не лише один, а цілий ряд законів, які нададуть українцям можливість бути громадянами як України, так і інших держав. Оскільки мільйони українців залишили країну, важливо, щоб вони не втрачали своє громадянство. Багато з них зараз стикаються з вибором: зберегти громадянство своєї країни чи отримати громадянство країни, в якій вони живуть. Тепер українці не будуть змушені робити таку складну вибір," - зазначив Павло Ґрод.

До другого читання законопроєкт суттєво вдосконалили , вписавши в його пункти про обов'язковий іспит на знання Конституції України, історії, української мови для кандидатів на отримання українського паспорта. "Водночас у законопроєкті немає прямої норми про заборону спрощеного отримання українського громадянства для громадян РФ. Критерії країн, громадяни яких з мають право на набуття українського громадянства, визначатиме Кабмін", - пояснює депутатка з опозиційної фракції "Європейська солідарність" Ірина Геращенко.

Наявність російського громадянства створює серйозні труднощі. Прийнятий законопроєкт пропонує оновлений список причин, що можуть призвести до втрати українського громадянства. Серед нових критеріїв є кілька, що пов'язані з наслідками збройної агресії Росії проти України. Зокрема, особи, які мають російське громадянство, не можуть мати множинне громадянство в Україні. Обґрунтуванням цього є необхідність захисту національних інтересів України.

Перспектива втрати українського громадянства через російський паспорт викликає серйозні застереження у правозахисних організацій - з огляду на велику кількість громадян на окупованих територіях, яких Росія примусила отримати своє громадянство. Через це у законі прописали, що лише добровільне набуття російського громадянства може бути підставою для втрати українського.

Однак, як підкреслює Альона Луньова, директорка з адвокації Центру інформації про права людини ZMINA, в коментарі для DW, це правило застосовується лише в тих випадках, коли не виникає "загроза національним інтересам чи безпеці України". Правозахисниця зауважує, що таке формулювання є надто невизначеним і може стати підставою для політичних маніпуляцій та зловживань з боку правоохоронців щодо питання позбавлення громадянства. "Ми не маємо точної інформації про те, скільки українців, які опинилися під окупацією, отримали російські паспорти, та скільки людей було незаконно депортовано до Росії і примушено до оформлення російського паспорта. Йдеться, можливо, про сотні тисяч українців", - зазначає Альона Луньова.

Керівник аналітичного напряму Української гельсінської спілки з прав людини Мирослав Лаврінок звертає увагу на примусові методи, якими російське громадянство отримують українці, що живуть в окупації. "Закон про множинне громадянство недостатньо відображає реальний стан справ на тимчасово контрольованих територіях. Мешканці цих регіонів піддаються значному тиску та примусу, щоб отримати російське громадянство. Часто у них немає реального вибору: приймати російський паспорт або залишитися без документів", - зазначає Лаврінок.

На його думку, хоча концепція множинного громадянства є актуальною та позитивною, певні аспекти законопроєкту, що стосуються умов втрати громадянства, потребують значного вдосконалення та ясності. Це необхідно для уникнення несправедливого поводження з українцями, які опинилися в складних умовах війни. Правозахисники мають намір звернутися до президента України з проханням про уточнення цих норм, а також до народних депутатів з ініціативою щодо внесення поправок до вже прийнятого закону.