Міжнародна комісія, що займається розглядом претензій, почне свою діяльність на основі Реєстру збитків.
Міжнародна комісія з розгляду претензій для України, створена як спеціальний орган під егідою Ради Європи, розглядатиме претензії щодо завданих з 24 лютого 2022 року протиправними діями РФ, зокрема її агресією проти України у порушення Статуту ООН, а також порушеннями міжнародного гуманітарного права та міжнародного права прав людини.
Спікер Національної асоціації адвокатів України (НААУ), партнер і представник АО Barristers Олексій Шевчук роз’яснив агентству "Інтерфакс-Україна", що мова йде про інциденти, які сталися з 24 лютого 2022 року або пізніше на території України в межах її міжнародно визнаних кордонів, у виключній економічній зоні та на континентальному шельфі, а також на повітряних та морських суднах під українською юрисдикцією. Комісія буде розглядати заяви, що стосуються завданих шкоди, втрат або травм, які виникли внаслідок незаконних дій з боку Російської Федерації.
Претензії можуть подавати як фізичні, так і юридичні особи, а також держава Україна зі своїми органами управління та державними або підконтрольними підприємствами.
Основним завданням комісії буде аналіз, оцінка і прийняття рішень стосовно позовів про відшкодування збитків, спричинених міжнародно-протиправними діями Російської Федерації на території України або проти неї. У цьому контексті Комісія повинна стати важливим елементом міжнародної системи правосуддя, яка має на меті фіксацію і компенсацію втрат, завданих агресією.
Одним із важливих етапів початку діяльності комісії буде передача їй повноважень та документів від Реєстру збитків. Секретаріат буде сформовано на основі існуючого секретаріату Реєстру.
Очікується, що Комісія буде базуватися на території однієї з країн, які стануть учасниками Конвенції.
Також планується відкриття офісу комісії в Україні, який буде сприяти реалізації її завдань.
"Мандат Комісії чітко визначає її головне завдання: розгляд, оцінка та ухвалення рішень щодо поданих претензій, а також встановлення суми компенсації, яку потрібно виплатити в кожному окремому випадку. Основоположним принципом її роботи є те, що Росія несе міжнародно-правову відповідальність за всі збитки, втрати та шкоду, завдані її незаконними діями проти України", - підкреслив Шевчук.
Він акцентував увагу на тому, що комісія буде наділена повноваженнями для всебічного аналізу всіх питань, пов'язаних із розглядом претензій — включаючи адміністративні, фінансові, юридичні та політичні аспекти. Рішення та вердикти Комісії, зокрема ті, що стосуються компенсацій, є остаточними і не можуть бути оскаржені.
Шевчук зазначив, що потреба у формуванні Міжнародної комісії для розгляду заяв обумовлена основоположними нормами міжнародного права, які вимагають від держави-правопорушника повного відшкодування збитків, завданих її незаконними діями. У контексті України мова йде про значні втрати, викликані агресією з боку російської федерації.
Виправлення становить не тільки юридичний обов'язок, але й етичну вимогу: постраждалі повинні отримати справедливість та можливість впоратися з наслідками пережитого. У резолюції Генеральної Асамблеї ООН, прийнятій у 2022 році, яка стосується правових засобів захисту та компенсації за агресію проти України, чітко зазначено, що Росія повинна нести відповідальність за всі порушення міжнародного права, які відбулися в Україні або були спрямовані проти неї. Ця відповідальність також охоплює відшкодування шкоди, завданої незаконними діями, - зазначив він.
Концепція, розроблена Радою Європи, що отримала мандат на створення механізму компенсації збитків, була підтверджена в Декларації саміту, що відбувся в Рейк'явіку у 2023 році. Ця концепція включає три ключові етапи: по-перше, вже функціонує Реєстр збитків для України, який отримав понад 60 тисяч заявок; по-друге, планується робота Міжнародної комісії, що займатиметься розглядом претензій як компенсаційного органу; по-третє, передбачається створення спеціального фонду для компенсацій, який слугуватиме фінансовою основою для відшкодування.
