Пенсійний фонд України відмовив жінці в наданні пільгової пенсії - Люди та їхні труднощі | Експрес онлайн

Тетяна, мати кількох дітей, під час повномасштабного вторгнення була змушена покинути свій дім і переїхати до Дніпра. У травні цього року 46-річна жінка подала заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з проханням про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Її страховий стаж становив 37 років 4 місяці 4 дні, а пільговий за Списком №1 -- 9 років 8 місяців і 24 дні. За цим списком рік роботи рахується як два для працівників, котрі, як Тетяна, працювали в особливо шкідливих і важких умовах, а саме -- під землею, на хімічному виробництві.

Для таких категорій робітниць, щоб вийти на пенсію раніше за загальновстановлений вік, згідно з частинами першою-третьою статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", достатньо мати не менше як 20 років страхового стажу, з яких, зокрема, 7 років і 6 місяців спеціального стажу. Тетяна подала повний комплект документів, що підтверджував її страховий і пільговий стаж. Проте ГУ ПФУ у Запорізькій області, яке розглядало справу, відмовило заявниці через недосягнення нею необхідного пенсійного віку -- 50 років.

В Україні існує кілька суперечливих положень законодавства, що стосуються призначення спеціальних пенсій, -- зазначає юрист Української Гельсінської спілки з прав людини (УГСПЛ) Євген Федоричев. -- Відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України № 1788 "Про пенсійне забезпечення" (прийнятого 5 листопада 1991 року), жінки, які працюють за списком №1, мають право отримати пенсію за віком на пільгових умовах після досягнення 45 років за умови наявності стажу роботи не менше 15 років, з яких не менше 7 років і 6 місяців повинні бути на відповідних посадах. Однак Закон № 213-ІІІ, який набрав чинності 1 квітня 2015 року, змінив цю норму, підвищивши вік виходу на пенсію на пільгових умовах для жінок зі списку №1 з 45 до 50 років. Таким чином, 46-річній Тетяні довелося б чекати ще чотири роки до виходу на пенсію. Саме на це посилався Пенсійний фонд.

У січні 2020 року Конституційний Суд ухвалив, що деякі положення цього закону суперечать Конституції. Це рішення було прийнято в рамках справи, ініційованої 49 народними депутатами. Незважаючи на це, співробітники Пенсійного фонду відмовили заявниці, проігнорувавши як рішення суду, так і принцип, встановлений Європейським судом з прав людини, який також діє в Україні: державні органи повинні надавати перевагу найвигіднішому для громадян тлумаченню національного законодавства.

Яка суть висловленого у згаданому рішенні Конституційного Суду?

Жінки, які працюють за умовами списку №1, можуть отримати пенсію за віком після досягнення 45 років, якщо їхній трудовий стаж становить не менше 15 років, з яких щонайменше 7 років і 6 місяців повинні бути присвячені зазначеним видам діяльності. З огляду на це, заявниця подала позов до Головного управління Пенсійного фонду України, вимагаючи визнати рішення органу незаконним і скасувати його. Дніпропетровський окружний адміністративний суд підтримав її позов і зобов'язав ПФУ повторно розглянути справу. В результаті, ГУ ПФУ було змушене провести перерахунок пенсії для жінки. Хоча рішення суду було ухвалено в жовтні цього року, виплати почали нараховувати з моменту подачі заяви до ПФУ, тобто з 16 травня.

Чи є у пенсійному законодавстві України часті випадки виникнення таких колізій?

Зазвичай виникнення цих проблем пов'язане з суперечливими нормами, що регулюють розміри пенсій, особливо стосовно ветеранів та військовослужбовців. Це стосується застосування знижувальних коефіцієнтів, порядку перерахунку пенсій та визначення віку для виходу на пільгові пенсії. Такі ситуації призводять до невідповідності підзаконних актів з законами та Конституцією. Судова практика, зокрема рішення Верховного Суду, зазвичай підтримує інтереси громадян, інтерпретуючи норми на їхню користь і визнаючи дії Пенсійного фонду України, що обмежують соціальний захист, неправомірними.

Зазначимо, що у випадку конфлікту між суперечливими нормами стосовно віку виходу на пенсію осіб, які працювали в шкідливих умовах, Велика Палата Верховного Суду надала роз'яснення: коли закони мають протилежні положення, слід обирати той варіант, який є більш вигідним для громадян.