Відкритий лист до Президента України В. Зеленського з приводу підвищення кадрового потенціалу державних установ та дотримання вимог Закону України "Про державну службу".
Висловлюю свою повагу та подяку.
Питання, яке буде розглянуто далі, не є безпосередньо в рамках повноважень Офісу Президента України. Однак, через відсутність належного законного реагування з боку Державної служби геології та надр України, а також інших відповідних органів, вважаємо за доцільне його окреслення.
План для Ukraine Facility передбачає:
У галузі державного управління необхідно впровадити чітку та відкриту процедуру відбору фахівців на посади, а також створити професійну державну службу.
у галузі державних фінансів - відкриту систему контролю за державними доходами та витратами, а також проведення аудиту державних витрат згідно з міжнародними нормами.
У галузі судової системи - це забезпечення справедливості у правосудді та дотримання верховенства закону.
Відповідно до Основного Закону, Україна є демократичною правовою державою.
Згідно з українським законодавством "Про державну службу", ключовими елементами інституційного механізму є: дотримання верховенства права, законність, професійні навички, доброчесність, ефективність, гарантія рівного доступу до державної служби, прозорість та стабільність.
З метою збереження правового демократичного порядку в державі надзвичайно важливо, щоб законодавчі норми та їх реалізація знайшли ясне відображення у практиці.
Наявність різних категорії судових справ, що мають між собою юридичну та категорійну різницю, становить основу правового механізму функціонування державної інституції.
Право на судовий захист визначено Конституцією України та міжнародними угодами, які були ратифіковані Українською державою.
Ефективність роботи державного апарату безпосередньо впливає на якість управлінських процесів, що є критично важливим для захисту національних інтересів, відновлення України та забезпечення її подальшого демократичного прогресу.
Правовий механізм проходження державної служби передбачає гарантії права на працю, до яких в тому числі належить право на поновлення на посаді внаслідок незаконного звільнення.
У Державній службі геології та надр є ситуація, яка підриває управлінську функцію Закону України "Про державну службу". Це пов'язано з шістирічним ігноруванням судового рішення, що передбачає моє повернення на посаду директора Департаменту правового забезпечення.
Тривалий час його не виконував попередній Голова служби Роман Опімах з мотивів особистої помсти.
Щодо нього було складено адміністративний протокол Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, підтверджений в судовому порядку першою та апеляційною інстанціями шляхом встановлення провини.
У зв'язку з істотним порушенням його прав, йому відмовили в подовженні договору.
Його наступник, який наразі вже не займає цю посаду, протягом року намагався уникати виконання обов'язків, замість того щоб адекватно реагувати на ситуацію.
Закон України "Про державну службу" передбачає, що рішення суду про поновлення на посаді підлягає негайному виконанню.
Отже, виконання судового припису такого роду відбувається лише після ухвалення рішення суда першої інстанції.
Моє право на відновлення підтверджується багатьма судовими рішеннями, серед яких:
постанова Шостого апеляційного адміністративного суду, якою визнано бездіяльність Держгеонадр щодо поновлення на посаді, лишена в силі судом касаційної інстанції;
постанова Шостого апеляційного адміністративного суду, якою визнано чинними штрафи Міністерства юстиції України, лишена в силі трьома ухвалами Верховного Суду України;
рішення Окружного адміністративного суду України, постанова Шостого апеляційного адміністративного суду (лишені в силі Ухвалою Верховного Суду України), якими було скасовано неправомірну вимогу державного виконавця щодо мого ознайомлення із наказом Держгеонадр від 17.03.2020 № 86-к про поновлення мене на неіснуючій посаді начальника Юридичного управління, що не визнаний судом виконанням рішення суду;
Відповідно до вимог Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, адміністративного протоколу, рішення Шевченківського районного суду міста Києва та постанови Київського апеляційного суду, було підтверджено вину за фактом ігнорування вказівок омбудсмена.
Усіма цими документами чітко визначено, що наказ від 17.03.2020 № 86-к про поновлення мене на неіснуючій посаді начальника Юридичного управління, не є виконанням рішення суду.
Проте, незважаючи на порушення закону, відповідальні працівники Держгеонадр намагаються надати мені цю інформацію, щоб уникнути виконання своїх юридичних обов'язків всупереч вимогам закону.
Другою відповіддю корупційного змісту є ніби-то "необхідність зміни штатного розпису" .
Зазначена відповідь виявляє явний склад злочину, оскільки Верховний Суд України неодноразово, а саме чотири рази, а також Київський апеляційний суд, під час розгляду звернення омбудсмена, однозначно підтвердили, що будь-які зміни у штатних розписах неприпустимі. Відновлення повинно здійснюватися на рівнозначній посаді директора Департаменту правового забезпечення Держгеонадр, яку на даний момент обіймає працівник (Сергій Губа), що відповідно до закону не має законного статусу.
Отже, впродовж усього цього періоду на вказаній посаді перебуває працівник, який, згідно із Законом України "Про державну службу", насправді повинен був бути звільнений. Це, в свою чергу, призводить до тривалих витрат бюджетних коштів.
Юридична очевидна ситуація доведена до абсурду, переведена в розріз пліток, а замість підписання наказу в професійному сенсі цього слова, відповідальні посадові особи намагаються з'ясовувати стосунки неетичним чином, що в межах роботи державного апарату є неприпустимим.
Захист державних інтересів вимагає злагодженої, структурованої та ретельної діяльності всіх державних установ, що передбачає регулярне формулювання відповідних логічних завдань.
Моє звільнення було здійснене за ініціативи колишнього Голови Держгеонадр Олега Кирилюка, який був усунутий з посади за розпорядженням Президента через корупційні скандали, шляхом маніпуляцій з документами.
Основною причиною стало прагнення відстоювати державні інтереси та протидіяти незаконним ініціативам.
Обставини так званого звільнення, що мало за мету незаконне переривання проходження мною державної служби є безпрецедентними.
Таким чином, я вже шість років не можу здійснити абсолютно зрозуміле, очевидне і законне рішення суду, яке неодноразово підтверджувалося Верховним Судом України.
Вони рішуче відмовляються виконувати законну вимогу омбудсмена.
Певні посадові особи служби, включаючи кадровика, перебувають під систематичним впливом організованих злочинних угруповувань, які мало розуміються на державницькій роботі і використовують державний апарат виключно з метою особистого збагачення.
На жаль, мали місце спроби перетворити мою особисту справу на "розмінну монету" за рахунок зовнішнього, недержавного втручання в цю сферу. Документи, які я успішно захистив у суді, фактично намагалися використати бізнес-групи для реалізації своїх інтересів, навіть не відновивши мої права.
Зазначене є неприпустимим, оскільки може негативно позначатись на іміджі державної служби та статусі державної інституції в цілому.
З боку супротивників спостерігалися курйозні ситуації. Під час розгляду очевидного питання, суд першої інстанції тричі фактично відміняв рішення Верховного Суду.
Очевидно, що супротивники, прагнучи до професійної дискредитації, активно шукали "партнерів" і намагались залучити до своїх планів непорядних осіб.
Кадровик Держгеонадр свої дії погоджує з працівником, якого мали звільнити із займаної посади, тобто юристом, що по факту вчинив рейдерське захоплення державної посади.
Це сталося замість того, щоб подати на підпис указ про його звільнення і моє повернення на посаду.
Наступне законне запитання від омбудсмена з терміном виконання до 02.03.2026 було цілковито проігноровано обома сторонами.
У цьому контексті я звернулася до Інституту з прав людини з проханням забезпечити, відповідно до Закону України "Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини", мою присутність на зустрічі з представниками Держгеонадр за участю омбудсмена, щоб реалізувати своє законне право.
Відповідальні за виконання судового припису ухилились від дотримання закону навіть під час посилення обстрілів та несприятливих погодних умов, що в черговий раз дає чітку характеристику особі, що фактично привласнює бюджетні кошти. Якщо взяти до уваги факт зарахування Сергію Губі трудового стажу, слід констатувати факт, що ЄСВ за нього також перераховано незаконно.
Насправді Сергій Губа в державній установі є особою без належного правового статусу та повноважень. Це людина, яка займається самоуправством і самозванством, неправомірно присвоївши собі функції влади, порушуючи закон. Додатково, він підписує важливі державні документи, бере участь у переговорах та має доступ до матеріалів ДСК та інших документів.
Це є важливим аспектом національної безпеки.
Безумовно, міністр, відповідальний за даний напрямок, має право дослідити обставини ситуації, беручи до уваги їхню абсурдність та явне порушення закону з цинічним підтекстом.
Оскільки грубе порушення є безпрецедентним, підписання документів неуповноваженою особою на держслужбі має провокативний зміст та може негативним чином позначитись на іміджі важливої державної установи, маю довести цю інформацію до відома з метою належної реалізації Закону України "Про державну службу", відновлення мого неодноразово підтвердженого Верховним Судом України та вимогами Уповноваженого Верховної Ради України (законність яких встановлена в судовому порядку) права, та притягнення винних до відповідальності.
З найкращими побажаннями, Ініціаторка адміністративного процесу,
громадянка України, авторка антикорупційних ініціатив,
магістр юриспруденції
К. Браіловська
