Оновлені виплати: хто і коли отримає нову фінансову підтримку? - В контексті пенсійного забезпечення.

В Україні намічаються суттєві зміни в системі державної підтримки для осіб з низькими доходами. Замість існуючих різноманітних форм допомоги планується ввести єдину базову соціальну виплату. Законопроєкт вже пройшов перше читання, але ще потребує доопрацювання. У цій статті ми розглянемо, кого торкнеться ця реформа, які методи пропонуються для розрахунку нової допомоги та які аспекти викликають найбільше запитань.

Декілька видів соціальних виплат планують консолідувати в єдину: базова соціальна допомога повинна замінити ряд існуючих державних виплат, починаючи з 1 січня 2027 року.

* Для багатьох родин суми можуть збільшитися: законопроєкт передбачає введення єдиної базової величини на рівні 100% для кожного члена родини.

* Фахівці виявили неоднозначні пункти: у документі є положення, які можуть вимагати додаткового роз'яснення перед фінальним затвердженням.

В Україні планують запровадити нову базову соціальну допомогу. Верховна Рада вже підтримала відповідний законопроєкт №15094 у першому читанні. Якщо документ ухвалять остаточно, з 1 січня 2027 року єдина виплата має замінити кілька видів державної допомоги для людей з низькими доходами. Поки що законопроєкт готують до другого читання, однак основні напрями майбутньої реформи вже окреслено. Тож нумо розбиратися.

Вам буде цікаво: Старі виплати скасують назавжди: що змінить нова базова соціальна допомога (відео)

Базова соціальна допомога: від експерименту до закону

Про базову соцдопомогу ми писали часто, пояснюючи алгоритм її отримання. Оскільки програма стартувала ще в липні минулого року, у читачів може виникнути логічне запитання: що нового можна про неї дізнатися?

Є багато цікавого, адже правила продовжують змінюватися. На початковому етапі (відповідно до урядової Постанови №371, прийнятої 25 березня 2025 року) ця підтримка отримала статус тимчасового експерименту. Уряд проводив тестування системи, щоб оцінити її ефективність та прийняти остаточне рішення: продовжити розвиток проєкту або ж його закрити.

Безсумнівно, досвід підтвердив результативність програми. Нині мова йде про встановлення базової соціальної допомоги на постійній основі. Реформу мають намір зафіксувати не лише підзаконним актом, а й у вигляді повноцінного закону.

Хто стане отримувачем нових соціальних допомог?

У пояснювальній записці автори документа наголошують, що його мета - запровадити нові механізми соцзахисту для вразливих категорій громадян, аби комплексно вирішити їхні проблеми. Чи буде так на практиці? Покаже час.

Перелік людей, які претендуватимуть на отримання грошової виплати, поки що залишається незмінним. Ці виплати й надалі, за бажанням, нараховуватимуть:

* сім'ям з обмеженими фінансовими ресурсами;

* одиноким матерям;

* сім'ям з великою кількістю дітей;

* особам похилого віку, які не отримують пенсійних виплат, а також людям з інвалідністю;

* сім'ям, де батьки не сплачують аліменти, не можуть утримувати дитину або їхнє місце перебування невідоме.

Яким чином буде здійснюватися розрахунок базової соціальної допомоги?

Пропонується внести важливі зміни до механізму розрахунку виплат. Зараз основна величина, на яку спираються при визначенні допомоги, дорівнює 4500 гривень. Згідно з новим законопроєктом, у майбутньому цю суму планують щорічно встановлювати у Законі України "Про Державний бюджет". Вона не може бути нижчою за прожитковий мінімум для осіб працездатного віку, який у 2026 році складе 3328 гривень.

Слід звернути увагу на те, що чинна Постанова №371, прийнята 25 березня 2025 року, встановлює базову суму в 4500 гривень лише для першого члена родини, а також для неповнолітніх дітей і осіб з інвалідністю І та ІІ груп. Показник для інших працездатних членів знижується до 70%. Проте новий законопроєкт має на меті скасувати цю диференціацію та запровадити базову величину на рівні 100% для кожного члена сім'ї. Це, в свою чергу, призведе до реального збільшення розміру грошової допомоги для родин.

Ще однією суттєвою новацією є змінений підхід до процесу надання допомоги. Зараз більшість людей змушені самостійно звертатися до Пенсійного фонду. Однак, у новому законопроєкті пропонується, що державні органи повинні активно виявляти сім'ї з обмеженими фінансовими можливостями і надавати їм підтримку в оформленні необхідних документів для отримання допомоги.

Сприяти чи виявляти?

На перший погляд, ця концепція виглядає привабливо. Проте деякі формулювання викликають сумніви. Наприклад, що саме мається на увазі під терміном "виявляти сім'ї"? Виявлення можливе лише стосовно фактів або порушень, а не щодо людей. Отримання базової соціальної допомоги є правом, а не обов'язком особи. Держава повинна надавати послуги, а не вдаватися до жорсткого контролю або втручання в особисте життя громадян.

В цілому, запропонований законопроект та його нововведення містять безліч аспектів, які, принаймні, потребують додаткової роботи та уточнень. Це, зокрема, зазначають експерти Головного науково-експертного управління Верховної Ради. Наприклад, питання визначення терміна "сім'я з низьким середньомісячним доходом" викликає занепокоєння. Відсутність чітких критеріїв для оцінки такого доходу робить його занадто суб'єктивним, що може призвести до плутанини в інтерпретації цієї норми в майбутньому.

Тавтологія або правова пастка?

Є запитання і до окремих норм щодо розрахунку базової величини. У законопроєкті зазначено, що для заявника і кожного іншого члена сім'ї вона визначається на рівні 100%. Але далі в абзаці нижче статті 13 окремо прописано, що для дітей до 18 років і людей з інвалідністю І та ІІ груп цей показник також становить 100%. Виникає логічне запитання: навіщо повторювати те, що вже випливає з попередньої норми? Це може бути просто тавтологією, а може створити підстави для різного трактування закону в майбутньому.

Отже, перед другим читанням документу необхідно здійснити ретельне доопрацювання. Надзвичайно важливо, щоб пропозиції експертів були враховані. Адже справа стосується не лише формальностей, а закону, який вплине на добробут тисяч сімей, особливо тих, хто сьогодні ледь зводить кінці з кінцями.