Ірина Харченко: законність і справедливість — це поняття, між якими знак рівності стоїть дуже рідко
Сегодня утром в одном измногочисленных сериалов о правосудии я услышала такую фразу: "Правда оченьпохожа на любовь, ее сложно отыскать, распознать и еще сложнейудержать".
В тех вопросах, которые приходится разрешать в судах, у каждой изсторон правда своя. И задача судьи - вынести справедливое решение, которое бы воспринялось сторонами как истина, которое бы примирило их.
Настоящий судья должен быть арбитром,рассудительным, беспристрастным, справедливым. Это основная идея, заложенная в современный институт судейства еще сдалекой древности. Однако теория и практика очень часто расходятся между собой. Когдагосударство уделяет недостаточно времени проблемам суда и правосудия,когда сама система десятилетиями не может избавиться от обвинительногоуклона, когда отдельные судьи отягощены административными вопросами вбольшей мере, нежели вопросами правоприменения, когда законодатель неучитывает мнение судей, принимая новые и новые нормы, ту самую правду,которая так похожа на любовь, искать становится все сложнее.
Pravotoday встретился с Ириной Харченко, судьей Киевского районногосуда города Симферополя, которая в эксклюзивном интервью рассказала нашим читателям о том, что такое быть судьей, о своем карьерном пути инаучной деятельности, о проблемах, с которыми сталкиваются суды первойинстанции, а также о своем видении развития судебной системы страны.
Это интервью происходило накануне юбилея Ирины Александровны, которую от имени редакции Pravotodayи наших читателей мы от всей души поздравляем с этим праздником ижелаем неиссякаемого оптимизма, вдохновения и успехов во всехначинаниях!
Pravotoday: Ирина Александровна, что привело Вас в юридическую профессию?
Ирина Харченко: В юридическую профессию меня привела случайность. В школе я никогда не думала, что стану юристом. Среди моих одноклассниц были дочка адвоката и дочка прокурора района, но разницы между этими учреждениями я практически не осознавала. Зато я всегда хотела быть учителем, и после школы мечтала поступить именно в педагогический институт. Так сложилось, что в первый год после окончания школы я поступать в институт не стала. Окончила годичные курсы стенографистки-делопроизводителя, по окончанию обучения устроилась на работу ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома. Работа была очень сложной и ответственной. Я работала с неблагополучными семьями, мы готовили документы для лишения родительских прав, опекали детей из таких семей, я представляла их интересы в судах, работала также с несовершеннолетними правонарушителями. Так я узнала и чем отличается прокурор от адвоката, и кто такой судья. У меня появилось понимание юридической профессии.
В то время я жила в Днепропетровской области. Через два года я решила возвратиться в Крым. В пгт Красногвардейское я была принята на должность заведующей канцелярией прокуратуры Красногвардейского района. Так, в 1981-м году, с работы в канцелярии прокуратуры и началась мой путь в юридическую профессию.
Pravotoday: Где Вы получили образование, и как развивалась Ваша карьера после окончания ВУЗа?
Ирина Харченко: Я закончила Харьковский юридический институт им. Ф.Э. Дзержинского в 1989 году. Это учебное заведение до сих пор является кузницей высокопрофессиональных юридических кадров. Уровень образования в нашем институте был очень высок и поэтому до сих пор дипломы нашего института в странах бывшего Советского Союза не требуют каких-либо подтверждений.
В юридическом институте я училась заочно, учебу совмещала с работой заведующей канцелярией прокуратуры. В круг моих обязанностей тогда входило всё и вся: и кадры, и бухгалтерия, и канцелярия, и архив, и подготовка всех юридических документов и многое другое. Благодаря такому объему работы у меня сложилось понимание многих отраслей и сфер деятельности, что неоднократно помогало мне в жизни. Когда я окончила институт, вакантного места помощника прокурора не было, нужно было ждать. Но уж больно хотелось применять все свои знания на практике, и поэтому я решила себя попробовать в адвокатской деятельности. Тогда в юридическую консультацию было очень сложно попасть, так как существовала квота. Допустим, если на район положено восемь человек, то пока один из адвокатов не перейдет в другую консультацию или не уйдет, ты туда прийти не можешь.
Мне посчастливилось, и буквально через месяц после получения диплома я была принята сначала стажером, а затем адвокатом в юридическую консультацию Красногвардейского района. Всего адвокатской деятельностью я занималась 15 лет. Специализации на тот период у нас не было, брались за гражданские и уголовные дела. Также мы в районе должны были обслуживать не менее двух предприятий. Именно тогда я очень полюбила хозяйственное право. В начале 90-х годов, когда я из пгт. Красногвардейское переехала жить в Симферополь, свою практику я сконцентрировала преимущественно на хозяйственных делах, а также занималась уголовными делами, вытекающими из хозяйственных споров либо деятельности должностных лиц предприятий (взятки, злоупотребление служебным положением, халатность).
Pravotoday: На каком этапе жизни Вы приняли решение надеть судейскую мантию?
Ирина Харченко: Во всем мире считается, что пик юридической карьеры – стать судьей, выше этого ничего нет. В той же Америке гонорары адвокатов значительно выше, чем у судей, которые получают определенную зарплату, однако каждый адвокат мечтает стать судьей. Это оценка твоего профессионализма, это статус, это положение в обществе. Я очень хотела судьей, хотя путь к судейству, конечно же, был для меня очень непростым.
В 2004 году, будучи уже зрелым юристом, я пришла в судейство, и с тех пор работаю судьей в Киевском районном суде городе Симферополе. Сегодня это стало смыслом моей жизни. Я очень люблю свою работу. Практически каждую субботу я на работе, потому что среди книг, среди дел я отдыхаю душой.
Pravotoday: Каковы сегодня квалификационные требования к соискателям на должность судьи?
Ирина Харченко: Недавно изменился порядок прихода на должность судьи. Ранее нужно было подать документы в судебную администрацию, где их формировали, передавали в Апелляционный суд. С тобой обязательно общались председатели палат, после этого комиссия давала тему реферата, который нужно было подготовить. Затем реферат проверялся и при положительной оценке ты получал право на сдачу экзаменов. Принимала экзамены квалификационная комиссия. В комиссии было от 9 до 12 человек, которым без подготовки необходимо было ответить по билету из десяти вопросов. Причем в своем ответе необходимо ссылаться на нормативные документы, приводить примеры, практику, а также отвечать на дополнительные вопросы. Как видите, уровень подготовки кандидата на должность судьи должен быть очень высок.
После этого комиссия обсуждает кандидатуру соискателя и дает свою рекомендацию либо отказ. И снова начинается сбор документов, которые на этот раз отправляются в Высший совет юстиции. Кандидата сначала вызывают на подкомитет, где ты вновь отвечаешь на вопросы по действующему законодательству, затем на самом Совете. Именно ВСЮ должен принять решение рекомендовать кандидата либо нет. Затем документы передавались на рассмотрение Президенту, который издавал Указ о назначении судьи на должность. У меня тоже на стене висит Указ, к которому я очень трепетно отношусь и очень часто на него поглядываю.
На сегодняшний день порядок изменился. Кроме стандартных требований, которые предъявляются к судьям, введен институт: Национальная Школа Судей. Она заключается в том, что ты должен пройти как теоретическую подготовку, так и практическую. Предусмотрены две формы обучения: стационарная и заочная. И теоретическая, и профессиональная подготовка являются обязательными. Национальная Школа Судей находится в Киеве, ее возглавляет В.Т. Маляренко, бывший председатель Верховного Суда Украины. Школа фактически начала работать, сейчас набирается преподавательский состав. Как она будет работать, насколько она будет эффективна, мы еще пока не знаем.
Pravotoday: Что было самым сложным в первые годы работы на должности судьи?
Ирина Харченко: Я отработала 15 лет адвокатом, вела сложные дела, каждый день проводила в суде. И все равно в первое время в должности судьи было много вопросов, сложностей, было очень много слез. Только когда садишься в судейское кресло, понимаешь сколько нюансов, тонкостей в процессуальном законодательстве, а главное, на все нужно реагировать мгновенно. Заявляется ходатайство - ты тут же должен знать, как его рассмотреть. А еще нужно уметь и не бояться принимать решения.
Сегодня законодатели ввели теоретическую и практическую подготовку судей, чтобы у тех, кто только становится судьей, не возникало проблем, которые возникали у меня и моих коллег в первый год работы в должности судьи. Мы же лишь на третий год практики могли сказать, что работа вошла в свою колею.
Pravotoday: Ирина Александровна, раскройте секрет, каков обычный график Вашей работы?
Ирина Харченко: Я всегда говорю, что нужно уметь распланировать свой рабочий день. Киевский районный суд города Симферополя по всем показателям самый загруженный в Крыму. На нашей территории очень много «спальных районов», большое количество банков, организаций, предприятий и учреждений. У нас очень большие нагрузки. При этом на сегодняшний день в суде работает 14 судей, а всего по указу Президента у нас 15 составов. То есть, одного состава суда не хватает, и нагрузка пятнадцатой единицы распределяется на остальных.
Официально рабочий день мы начинаем в 8.30 и заканчиваем в 17.30, но это не всегда соответствует действительности. Мы приходим на работу и буквально сразу же начинаем слушать дела. Стараешься, конечно же, распланировать рабочий день так, чтобы дело послушать полностью. Ты уже из практики знаешь, что, например, расторжение брака займет одно время, а дело о наследстве, где будут допрашиваться свидетели, эксперт, нотариус, займет значительно больше времени. Ты сам планируешь свой график, назначая дела к слушанию.
Мы очень часто задерживаемся в обеденное время, потому что знаем, как сложно людям отпроситься с работы, добраться сюда, некоторые люди болеют, поэтому хочется все выслушать, даже в ущерб себе. Потому что знаешь - люди приходят к тебе как в последнюю инстанцию, и больше им некуда жаловаться. Если надо, мы задерживаемся вечерами. И по субботам работаем, так как рабочий график, когда приходится в день слушать по пятнадцать дел, не позволяет, например, отписать все решения. В субботу же можно спокойно почитать дела, подготовиться к запланированным на следующую неделю, просмотреть всю законодательную базу, все изменения в законодательство. Но об этом никогда не жалеешь, видя, как люди довольны судебным решением.
Pravotoday: Можетели Вы сказать, что летом 2010 года в Украине произошла действительносудебная реформа? Стоит ли ожидать новых изменений в ближайшее время?
Ирина Харченко: Я бы не назвала внесенные в законодательство изменения реформой в полном понимании этого слова. Реформа - это что-то кардинальное. А мы, как работали, так и работаем. Я нахожу очень много позитивного в этих нововведениях. Однако реформа нужна. Первые стадии пройдены, будем ждать новых позитивных изменений в законодательстве. На мой взгляд, депутатам необходимо было узнать мнение судей, практиков при принятии новых законов. Причем отдельные положения следовало бы вынести на обсуждение именно судей первой инстанции, потому что даже судьи высшей инстанции не всегда знают о проблемах, с которыми постоянно сталкиваемся мы. Ведь именно суд первой инстанции собирает все документы, все доказательства, на основании которых выносятся решения.
Что же касается Верховного Суда, я считаю, что он должен быть наивысшей инстанцией, и рассматривать категории дел, имеющие национальное значение. Например, в Америке Верховный Суд состоит из 9 или 11 человек, но они рассматривают дела, важные именно для всей Америки. Существование Высших специализированных судов – это также вполне нормальное явление, мы его поддерживаем. Однако при этом нельзя отбирать у Верховного Суда Украины право отправлять правосудие по делам национального значения. Это очень важно, ведь такие дела могут влиять и на политику, и на экономику страны.
Сейчас очень большие изменения планируются в уголовно-процессуальном законодательстве. На сегодняшний день оно остается в большей мере обвинительным. Да, мы говорим о состязательности сторон, о равенстве, но об этом мы только говорим. Я считаю, что и адвокат, и прокурор должны быть равны в процессе доказывания, и этот принцип должен существовать в реалии, а не только в Конституции Украины и других законодательных актах. Да и оправдательных приговоров сегодня практически нет. Это не значит, что следствие хорошо работает, просто суду приходится самому исправлять все недостатки. Но так не должно быть, суд не должен этим заниматься, суд должен постановлять приговоры на основе предоставленных ему сторонами доказательств.
Еще раз хочу подтвердить, что реформа однозначно необходима, но хотелось бы, чтобы все изменения в законодательство согласовывались с практиками, с теми, кто эти нормы применял, применяет и будет применять.
Pravotoday: Какие процессуальные вопросы сегодня беспокоят суды первой инстанции?
Ирина Харченко: Мы очень быстро привыкаем ко всему новому, тем более, если оно позитивное. Например, теперь, если из сторон никто не явился, нам не нужно сидеть и наговаривать аудиозапись с секретарем от ложной протокол. Это занимало такое количество времени, что я вам даже передать не могу. Отныне предусмотрено изготовление справки, и не надо тратить диски, время секретаря и судьи.
Последние изменения в гражданском процессе немного усложнили нашу работу. Сложнее стало уложиться в сроки, которые предусмотрел законодатель. Скорость рассмотрения дела очень часто не зависит от судьи. Многое зависит от того, как подготовлено дело, т.е. от того, как подготовил и обосновал иск адвокат. Действительно, если к процессу грамотно подготовлены документы, намного легче суду. К тому же есть новая норма, предусматривающая, что если ты не подал доказательства до начала суда, ты не сможешь их подать потом. А ведь это не вина гражданина, который не знает, что необходимо. Это должен делать адвокат. К сожалению, низкий уровень правовой помощи сказывается на жизни людей. Вот за что душа болит. Я очень рада, что сейчас обсуждается вопрос о проверке квалификации адвокатов. Думаю, необходимость не менее раза в год проверять профессиональный уровень знаний адвокатов будет на пользу людям, судам, да и самим адвокатам.
На своевременность рассмотрения дела также влияет и поведение сторон в процессе. Очень часто злоупотребляют своими правами ответчики, откладывая заседания. Известить их очень сложно. Мы с секретарями проследили, что почтопробег каждого заказного письма - не менее 16 дней. А по закону предварительное слушание по делу должно быть назначено в 10-дневный срок. Это очень сложно физически. Мы звоним, конечно, извещаем, но многие считают, что извещения по телефону недостаточно, им нужна повестка. К тому же стороны за такой короткий срок не успевают подготовиться.
Я считаю, что стадию рассмотрения в суде первой инстанции необходимо продлить хотя бы трех месяцев, чтобы суд помог гражданину собрать все документы, либо истребовать их у второй стороны, поскольку иногда в связи с отсутствием документов у стороны суд лишен возможности защитить его права.
Pravotoday: Недавно Вы защитили диссертацию. Расскажите, пожалуйста, о своей научной деятельности.
Ирина Харченко: Действительно, 15 февраля этого года я защитила диссертацию и ученым советом мне было присвоено звание кандидата юридических наук.
Я занималась преподавательской деятельностью еще когда работала адвокатом. Мне всегда нравилось работать со студентами – так много хотелось им рассказать, поделиться с ними своим опытом. Уже тогда я стала заниматься наукой.
Я начала писать диссертацию в Киевском Национальном Университете им. Т.Г. Шевченко под руководством М. Михеенко. По его книгам мы учили уголовный процесс. Это и определило выбор тематики моей диссертации. Он ратовал за создание в Украине системы пенитенциарных судов, и предложил мне исследовать именно эту тему. Ученым советом была утверждена тема «Разрешение процессуальных вопросов судом в стадии исполнения приговора».
Диссертацию я писала не долго, но длительный путь был к ее защите, трудно одновременно работать, заниматься семьей, наукой.
Начала я писать ее во времена адвокатской практики, а защищала уже в статусе судьи. То, что последние главы, касающиеся деятельности суда, я писала уже как судья, нашло положительное отражение в глазах моих оппонентов: академика Нора Василия Тимофеевича и судьи Верховного Суда Украины в отставке Галины Николаевны Омельяненко. Они отметили новизну работы, так как она была написана "глазами судьи". Мои рекомендации и предложения по внесению изменений в действующее законодательство направлены мною в Верховную Раду Украины и, надеюсь, будут учтены при принятии нового уголовно-процессуального кодекса. К слову, мои оппоненты посчитали диссертацию достойной того, чтобы быть изданной как монографическое издание и как пособие для учебных процессов.
Эту тему до меня еще никто не писал в Украине. В России и бывшем СНГ ее поднимали последний раз лет 20 назад. Прежде всего, потому что тема эта чисто «судейская», причем актуальная для суда первой инстанции. В процессе исследования я изучала законодательство Франции, Германии, Польши, Америки, и знания, которые я приобрела, очень помогают мне в каждодневной работе. Сейчас я уже приступила к написанию докторской диссертации.
Pravotoday: Профессия судьи трудоемка. Как Вы проводите свое свободное время, если, конечно, оно остается?
Ирина Харченко: Я считаю, что свободное время всегда должно быть. И при желании оно есть. Среди главных моих увлечений – театр, концерты и путешествия. Я люблю интересных людей, люблю ходить на творческие вечера, в картинные галереи. Я совершенно не могу лежать на диване в выходные дни - мне всегда нужно куда-то бежать, куда-то стремиться.
В театры я хожу как минимум два раза в месяц. Буквально вчера я была на рок-опере «Юнона и Авось». И если по какой-то причине мне не удается посетить театр либо побывать на ином культурном мероприятии, создается ощущение, что что-то в моей жизни произошло не так, что-то я упустила. Поверьте, это не просто слова. Наша работа связана с чужими бедами, проблемами, и поэтому хочется прикоснуться к прекрасному.
Путешествую я обычно на автомашине либо в автобусе. Автобусные туры доступны по цене, и таким образом я уже объездила почти всю Европу. Я не люблю лежать на пляжах - гораздо большее удовольствие мне доставляют экскурсионно-познавательные туры. Я отдыхаю в дороге. Раньше я очень любила ходить в горы. Сейчас больше люблю посмотреть мир, другие страны.
Увлечений, конечно же, много. Но вот книг (беллетристику и все такое) я не читаю, жалко времени на слезливые романы, время остается только на юридическую литературу.
Pravotoday: Если бы Вам предложили дать свое определение профессии «судья». Каким бы оно было?
Ирина Харченко: Судья – понятие очень объемное. Это и профессионализм, и гармония самого человека, и его умение общаться с людьми. В то же время судья - это человек с богатым внутренним миром, человек, умеющий сострадать. Судья – это многогранный человек, и только когда есть целостность, тогда можно сказать что этот человек - настоящий судья. Даже если у человека множество регалий, но он злой, замкнутый и не любящий людей, я никогда не назвала бы этого человека судьей. Судья не только должен уметь правильно применять закон, но и сдерживать свои эмоции. Потому что, увы, законность и справедливость - это понятия, между какими знак равенства стоит очень редко, а каждую судьбу судья пропускает через себя. Мне представляется очень сложным дать определение профессии "Судья". Для меня судья – это многоточие.
Разговор вела Наталья Докучаева, ответственный редактор Pravotoday
Биографическая справка
Харченко Ирина Александровна, к ю.н., судья Киевского районного суда г. Симферополя. Родилась 1 апреля 1961 года в г. Джанкой (АР Крым). Выпускница Харьковского юридического института (1989). С 1989 по 2004 гг. работала адвокатом Крымской коллегии адвокатов. С 2004 года - судья.
В тех вопросах, которые приходится разрешать в судах, у каждой изсторон правда своя. И задача судьи - вынести справедливое решение, которое бы воспринялось сторонами как истина, которое бы примирило их.
Настоящий судья должен быть арбитром,рассудительным, беспристрастным, справедливым. Это основная идея, заложенная в современный институт судейства еще сдалекой древности. Однако теория и практика очень часто расходятся между собой. Когдагосударство уделяет недостаточно времени проблемам суда и правосудия,когда сама система десятилетиями не может избавиться от обвинительногоуклона, когда отдельные судьи отягощены административными вопросами вбольшей мере, нежели вопросами правоприменения, когда законодатель неучитывает мнение судей, принимая новые и новые нормы, ту самую правду,которая так похожа на любовь, искать становится все сложнее.
Pravotoday встретился с Ириной Харченко, судьей Киевского районногосуда города Симферополя, которая в эксклюзивном интервью рассказала нашим читателям о том, что такое быть судьей, о своем карьерном пути инаучной деятельности, о проблемах, с которыми сталкиваются суды первойинстанции, а также о своем видении развития судебной системы страны.
Это интервью происходило накануне юбилея Ирины Александровны, которую от имени редакции Pravotodayи наших читателей мы от всей души поздравляем с этим праздником ижелаем неиссякаемого оптимизма, вдохновения и успехов во всехначинаниях!
Pravotoday: Ирина Александровна, что привело Вас в юридическую профессию?
Ирина Харченко: В юридическую профессию меня привела случайность. В школе я никогда не думала, что стану юристом. Среди моих одноклассниц были дочка адвоката и дочка прокурора района, но разницы между этими учреждениями я практически не осознавала. Зато я всегда хотела быть учителем, и после школы мечтала поступить именно в педагогический институт. Так сложилось, что в первый год после окончания школы я поступать в институт не стала. Окончила годичные курсы стенографистки-делопроизводителя, по окончанию обучения устроилась на работу ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома. Работа была очень сложной и ответственной. Я работала с неблагополучными семьями, мы готовили документы для лишения родительских прав, опекали детей из таких семей, я представляла их интересы в судах, работала также с несовершеннолетними правонарушителями. Так я узнала и чем отличается прокурор от адвоката, и кто такой судья. У меня появилось понимание юридической профессии.
В то время я жила в Днепропетровской области. Через два года я решила возвратиться в Крым. В пгт Красногвардейское я была принята на должность заведующей канцелярией прокуратуры Красногвардейского района. Так, в 1981-м году, с работы в канцелярии прокуратуры и началась мой путь в юридическую профессию.
Pravotoday: Где Вы получили образование, и как развивалась Ваша карьера после окончания ВУЗа?
Ирина Харченко: Я закончила Харьковский юридический институт им. Ф.Э. Дзержинского в 1989 году. Это учебное заведение до сих пор является кузницей высокопрофессиональных юридических кадров. Уровень образования в нашем институте был очень высок и поэтому до сих пор дипломы нашего института в странах бывшего Советского Союза не требуют каких-либо подтверждений.
В юридическом институте я училась заочно, учебу совмещала с работой заведующей канцелярией прокуратуры. В круг моих обязанностей тогда входило всё и вся: и кадры, и бухгалтерия, и канцелярия, и архив, и подготовка всех юридических документов и многое другое. Благодаря такому объему работы у меня сложилось понимание многих отраслей и сфер деятельности, что неоднократно помогало мне в жизни. Когда я окончила институт, вакантного места помощника прокурора не было, нужно было ждать. Но уж больно хотелось применять все свои знания на практике, и поэтому я решила себя попробовать в адвокатской деятельности. Тогда в юридическую консультацию было очень сложно попасть, так как существовала квота. Допустим, если на район положено восемь человек, то пока один из адвокатов не перейдет в другую консультацию или не уйдет, ты туда прийти не можешь.
Мне посчастливилось, и буквально через месяц после получения диплома я была принята сначала стажером, а затем адвокатом в юридическую консультацию Красногвардейского района. Всего адвокатской деятельностью я занималась 15 лет. Специализации на тот период у нас не было, брались за гражданские и уголовные дела. Также мы в районе должны были обслуживать не менее двух предприятий. Именно тогда я очень полюбила хозяйственное право. В начале 90-х годов, когда я из пгт. Красногвардейское переехала жить в Симферополь, свою практику я сконцентрировала преимущественно на хозяйственных делах, а также занималась уголовными делами, вытекающими из хозяйственных споров либо деятельности должностных лиц предприятий (взятки, злоупотребление служебным положением, халатность).
Pravotoday: На каком этапе жизни Вы приняли решение надеть судейскую мантию?
Ирина Харченко: Во всем мире считается, что пик юридической карьеры – стать судьей, выше этого ничего нет. В той же Америке гонорары адвокатов значительно выше, чем у судей, которые получают определенную зарплату, однако каждый адвокат мечтает стать судьей. Это оценка твоего профессионализма, это статус, это положение в обществе. Я очень хотела судьей, хотя путь к судейству, конечно же, был для меня очень непростым.
В 2004 году, будучи уже зрелым юристом, я пришла в судейство, и с тех пор работаю судьей в Киевском районном суде городе Симферополе. Сегодня это стало смыслом моей жизни. Я очень люблю свою работу. Практически каждую субботу я на работе, потому что среди книг, среди дел я отдыхаю душой.
Pravotoday: Каковы сегодня квалификационные требования к соискателям на должность судьи?
Ирина Харченко: Недавно изменился порядок прихода на должность судьи. Ранее нужно было подать документы в судебную администрацию, где их формировали, передавали в Апелляционный суд. С тобой обязательно общались председатели палат, после этого комиссия давала тему реферата, который нужно было подготовить. Затем реферат проверялся и при положительной оценке ты получал право на сдачу экзаменов. Принимала экзамены квалификационная комиссия. В комиссии было от 9 до 12 человек, которым без подготовки необходимо было ответить по билету из десяти вопросов. Причем в своем ответе необходимо ссылаться на нормативные документы, приводить примеры, практику, а также отвечать на дополнительные вопросы. Как видите, уровень подготовки кандидата на должность судьи должен быть очень высок.
После этого комиссия обсуждает кандидатуру соискателя и дает свою рекомендацию либо отказ. И снова начинается сбор документов, которые на этот раз отправляются в Высший совет юстиции. Кандидата сначала вызывают на подкомитет, где ты вновь отвечаешь на вопросы по действующему законодательству, затем на самом Совете. Именно ВСЮ должен принять решение рекомендовать кандидата либо нет. Затем документы передавались на рассмотрение Президенту, который издавал Указ о назначении судьи на должность. У меня тоже на стене висит Указ, к которому я очень трепетно отношусь и очень часто на него поглядываю.
На сегодняшний день порядок изменился. Кроме стандартных требований, которые предъявляются к судьям, введен институт: Национальная Школа Судей. Она заключается в том, что ты должен пройти как теоретическую подготовку, так и практическую. Предусмотрены две формы обучения: стационарная и заочная. И теоретическая, и профессиональная подготовка являются обязательными. Национальная Школа Судей находится в Киеве, ее возглавляет В.Т. Маляренко, бывший председатель Верховного Суда Украины. Школа фактически начала работать, сейчас набирается преподавательский состав. Как она будет работать, насколько она будет эффективна, мы еще пока не знаем.
Pravotoday: Что было самым сложным в первые годы работы на должности судьи?
Ирина Харченко: Я отработала 15 лет адвокатом, вела сложные дела, каждый день проводила в суде. И все равно в первое время в должности судьи было много вопросов, сложностей, было очень много слез. Только когда садишься в судейское кресло, понимаешь сколько нюансов, тонкостей в процессуальном законодательстве, а главное, на все нужно реагировать мгновенно. Заявляется ходатайство - ты тут же должен знать, как его рассмотреть. А еще нужно уметь и не бояться принимать решения.
Сегодня законодатели ввели теоретическую и практическую подготовку судей, чтобы у тех, кто только становится судьей, не возникало проблем, которые возникали у меня и моих коллег в первый год работы в должности судьи. Мы же лишь на третий год практики могли сказать, что работа вошла в свою колею.
Pravotoday: Ирина Александровна, раскройте секрет, каков обычный график Вашей работы?
Ирина Харченко: Я всегда говорю, что нужно уметь распланировать свой рабочий день. Киевский районный суд города Симферополя по всем показателям самый загруженный в Крыму. На нашей территории очень много «спальных районов», большое количество банков, организаций, предприятий и учреждений. У нас очень большие нагрузки. При этом на сегодняшний день в суде работает 14 судей, а всего по указу Президента у нас 15 составов. То есть, одного состава суда не хватает, и нагрузка пятнадцатой единицы распределяется на остальных.
Официально рабочий день мы начинаем в 8.30 и заканчиваем в 17.30, но это не всегда соответствует действительности. Мы приходим на работу и буквально сразу же начинаем слушать дела. Стараешься, конечно же, распланировать рабочий день так, чтобы дело послушать полностью. Ты уже из практики знаешь, что, например, расторжение брака займет одно время, а дело о наследстве, где будут допрашиваться свидетели, эксперт, нотариус, займет значительно больше времени. Ты сам планируешь свой график, назначая дела к слушанию.
Мы очень часто задерживаемся в обеденное время, потому что знаем, как сложно людям отпроситься с работы, добраться сюда, некоторые люди болеют, поэтому хочется все выслушать, даже в ущерб себе. Потому что знаешь - люди приходят к тебе как в последнюю инстанцию, и больше им некуда жаловаться. Если надо, мы задерживаемся вечерами. И по субботам работаем, так как рабочий график, когда приходится в день слушать по пятнадцать дел, не позволяет, например, отписать все решения. В субботу же можно спокойно почитать дела, подготовиться к запланированным на следующую неделю, просмотреть всю законодательную базу, все изменения в законодательство. Но об этом никогда не жалеешь, видя, как люди довольны судебным решением.
Pravotoday: Можетели Вы сказать, что летом 2010 года в Украине произошла действительносудебная реформа? Стоит ли ожидать новых изменений в ближайшее время?
Ирина Харченко: Я бы не назвала внесенные в законодательство изменения реформой в полном понимании этого слова. Реформа - это что-то кардинальное. А мы, как работали, так и работаем. Я нахожу очень много позитивного в этих нововведениях. Однако реформа нужна. Первые стадии пройдены, будем ждать новых позитивных изменений в законодательстве. На мой взгляд, депутатам необходимо было узнать мнение судей, практиков при принятии новых законов. Причем отдельные положения следовало бы вынести на обсуждение именно судей первой инстанции, потому что даже судьи высшей инстанции не всегда знают о проблемах, с которыми постоянно сталкиваемся мы. Ведь именно суд первой инстанции собирает все документы, все доказательства, на основании которых выносятся решения.
Что же касается Верховного Суда, я считаю, что он должен быть наивысшей инстанцией, и рассматривать категории дел, имеющие национальное значение. Например, в Америке Верховный Суд состоит из 9 или 11 человек, но они рассматривают дела, важные именно для всей Америки. Существование Высших специализированных судов – это также вполне нормальное явление, мы его поддерживаем. Однако при этом нельзя отбирать у Верховного Суда Украины право отправлять правосудие по делам национального значения. Это очень важно, ведь такие дела могут влиять и на политику, и на экономику страны.
Сейчас очень большие изменения планируются в уголовно-процессуальном законодательстве. На сегодняшний день оно остается в большей мере обвинительным. Да, мы говорим о состязательности сторон, о равенстве, но об этом мы только говорим. Я считаю, что и адвокат, и прокурор должны быть равны в процессе доказывания, и этот принцип должен существовать в реалии, а не только в Конституции Украины и других законодательных актах. Да и оправдательных приговоров сегодня практически нет. Это не значит, что следствие хорошо работает, просто суду приходится самому исправлять все недостатки. Но так не должно быть, суд не должен этим заниматься, суд должен постановлять приговоры на основе предоставленных ему сторонами доказательств.
Еще раз хочу подтвердить, что реформа однозначно необходима, но хотелось бы, чтобы все изменения в законодательство согласовывались с практиками, с теми, кто эти нормы применял, применяет и будет применять.
Pravotoday: Какие процессуальные вопросы сегодня беспокоят суды первой инстанции?
Ирина Харченко: Мы очень быстро привыкаем ко всему новому, тем более, если оно позитивное. Например, теперь, если из сторон никто не явился, нам не нужно сидеть и наговаривать аудиозапись с секретарем от ложной протокол. Это занимало такое количество времени, что я вам даже передать не могу. Отныне предусмотрено изготовление справки, и не надо тратить диски, время секретаря и судьи.
Последние изменения в гражданском процессе немного усложнили нашу работу. Сложнее стало уложиться в сроки, которые предусмотрел законодатель. Скорость рассмотрения дела очень часто не зависит от судьи. Многое зависит от того, как подготовлено дело, т.е. от того, как подготовил и обосновал иск адвокат. Действительно, если к процессу грамотно подготовлены документы, намного легче суду. К тому же есть новая норма, предусматривающая, что если ты не подал доказательства до начала суда, ты не сможешь их подать потом. А ведь это не вина гражданина, который не знает, что необходимо. Это должен делать адвокат. К сожалению, низкий уровень правовой помощи сказывается на жизни людей. Вот за что душа болит. Я очень рада, что сейчас обсуждается вопрос о проверке квалификации адвокатов. Думаю, необходимость не менее раза в год проверять профессиональный уровень знаний адвокатов будет на пользу людям, судам, да и самим адвокатам.
На своевременность рассмотрения дела также влияет и поведение сторон в процессе. Очень часто злоупотребляют своими правами ответчики, откладывая заседания. Известить их очень сложно. Мы с секретарями проследили, что почтопробег каждого заказного письма - не менее 16 дней. А по закону предварительное слушание по делу должно быть назначено в 10-дневный срок. Это очень сложно физически. Мы звоним, конечно, извещаем, но многие считают, что извещения по телефону недостаточно, им нужна повестка. К тому же стороны за такой короткий срок не успевают подготовиться.
Я считаю, что стадию рассмотрения в суде первой инстанции необходимо продлить хотя бы трех месяцев, чтобы суд помог гражданину собрать все документы, либо истребовать их у второй стороны, поскольку иногда в связи с отсутствием документов у стороны суд лишен возможности защитить его права.
Pravotoday: Недавно Вы защитили диссертацию. Расскажите, пожалуйста, о своей научной деятельности.
Ирина Харченко: Действительно, 15 февраля этого года я защитила диссертацию и ученым советом мне было присвоено звание кандидата юридических наук.
Я занималась преподавательской деятельностью еще когда работала адвокатом. Мне всегда нравилось работать со студентами – так много хотелось им рассказать, поделиться с ними своим опытом. Уже тогда я стала заниматься наукой.
Я начала писать диссертацию в Киевском Национальном Университете им. Т.Г. Шевченко под руководством М. Михеенко. По его книгам мы учили уголовный процесс. Это и определило выбор тематики моей диссертации. Он ратовал за создание в Украине системы пенитенциарных судов, и предложил мне исследовать именно эту тему. Ученым советом была утверждена тема «Разрешение процессуальных вопросов судом в стадии исполнения приговора».
Диссертацию я писала не долго, но длительный путь был к ее защите, трудно одновременно работать, заниматься семьей, наукой.
Начала я писать ее во времена адвокатской практики, а защищала уже в статусе судьи. То, что последние главы, касающиеся деятельности суда, я писала уже как судья, нашло положительное отражение в глазах моих оппонентов: академика Нора Василия Тимофеевича и судьи Верховного Суда Украины в отставке Галины Николаевны Омельяненко. Они отметили новизну работы, так как она была написана "глазами судьи". Мои рекомендации и предложения по внесению изменений в действующее законодательство направлены мною в Верховную Раду Украины и, надеюсь, будут учтены при принятии нового уголовно-процессуального кодекса. К слову, мои оппоненты посчитали диссертацию достойной того, чтобы быть изданной как монографическое издание и как пособие для учебных процессов.
Эту тему до меня еще никто не писал в Украине. В России и бывшем СНГ ее поднимали последний раз лет 20 назад. Прежде всего, потому что тема эта чисто «судейская», причем актуальная для суда первой инстанции. В процессе исследования я изучала законодательство Франции, Германии, Польши, Америки, и знания, которые я приобрела, очень помогают мне в каждодневной работе. Сейчас я уже приступила к написанию докторской диссертации.
Pravotoday: Профессия судьи трудоемка. Как Вы проводите свое свободное время, если, конечно, оно остается?
Ирина Харченко: Я считаю, что свободное время всегда должно быть. И при желании оно есть. Среди главных моих увлечений – театр, концерты и путешествия. Я люблю интересных людей, люблю ходить на творческие вечера, в картинные галереи. Я совершенно не могу лежать на диване в выходные дни - мне всегда нужно куда-то бежать, куда-то стремиться.
В театры я хожу как минимум два раза в месяц. Буквально вчера я была на рок-опере «Юнона и Авось». И если по какой-то причине мне не удается посетить театр либо побывать на ином культурном мероприятии, создается ощущение, что что-то в моей жизни произошло не так, что-то я упустила. Поверьте, это не просто слова. Наша работа связана с чужими бедами, проблемами, и поэтому хочется прикоснуться к прекрасному.
Путешествую я обычно на автомашине либо в автобусе. Автобусные туры доступны по цене, и таким образом я уже объездила почти всю Европу. Я не люблю лежать на пляжах - гораздо большее удовольствие мне доставляют экскурсионно-познавательные туры. Я отдыхаю в дороге. Раньше я очень любила ходить в горы. Сейчас больше люблю посмотреть мир, другие страны.
Увлечений, конечно же, много. Но вот книг (беллетристику и все такое) я не читаю, жалко времени на слезливые романы, время остается только на юридическую литературу.
Pravotoday: Если бы Вам предложили дать свое определение профессии «судья». Каким бы оно было?
Ирина Харченко: Судья – понятие очень объемное. Это и профессионализм, и гармония самого человека, и его умение общаться с людьми. В то же время судья - это человек с богатым внутренним миром, человек, умеющий сострадать. Судья – это многогранный человек, и только когда есть целостность, тогда можно сказать что этот человек - настоящий судья. Даже если у человека множество регалий, но он злой, замкнутый и не любящий людей, я никогда не назвала бы этого человека судьей. Судья не только должен уметь правильно применять закон, но и сдерживать свои эмоции. Потому что, увы, законность и справедливость - это понятия, между какими знак равенства стоит очень редко, а каждую судьбу судья пропускает через себя. Мне представляется очень сложным дать определение профессии "Судья". Для меня судья – это многоточие.
Разговор вела Наталья Докучаева, ответственный редактор Pravotoday
Биографическая справка
Харченко Ирина Александровна, к ю.н., судья Киевского районного суда г. Симферополя. Родилась 1 апреля 1961 года в г. Джанкой (АР Крым). Выпускница Харьковского юридического института (1989). С 1989 по 2004 гг. работала адвокатом Крымской коллегии адвокатов. С 2004 года - судья.
