Рада Європи вперше провела оцінку дотримання Україною Стамбульської конвенції. Які результати були отримані?

Рада Європи представила свій перший детальний звіт, в якому аналізується виконання Україною Конвенції Ради Європи щодо запобігання насильству стосовно жінок та домашньому насильству, що набула чинності в країні в листопаді 2022 рокуCould you please provide the text you'd like me to make unique? У документі розглядається, наскільки ефективно українське законодавство та практика сприяють запобіганню і реагуванню на різні види насильства щодо жінок, включаючи домашнє та сексуальне насильство, примусові шлюби, стерилізацію, переслідування та сексуальні домаганняCould you please provide the text you'd like me to make unique?

У 89-сторінковому документі Комітет експертів Ради Європи з протидії насильству стосовно жінок і домашньому насильству (GREVIO) вказує, де система досі не спрацьовує: частина злочинів майже не потрапляє до офіційної статистики, постраждалі не завжди наважуються звертатися по допомогу, а судді та правоохоронці подекуди керуються стереотипами або недостатньо розуміють нові нормиCould you please provide the text you'd like me to make unique?

У звіті також підкреслюються зміни у законодавстві, що відбулися за останні роки, а також прогрес у створенні мережі підтримки для постраждалих та підготовці спеціалістів, особливо в контексті повномасштабної війниCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Примусові укладання шлюбів та стерилізаціяCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Серед випадків насильства, які, ймовірно, залишаються непоміченими в Україні, можна виділити примусові шлюби та аборти/стерилізації, оскільки їх зафіксовано всього кількаCould you please provide the text you'd like me to make unique? Проте низькі показники не завжди свідчать про відсутність таких злочинів у країні, як зазначають експерти GREVIO у своєму звітіCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Наприклад, протягом наступних років було зафіксовано лише два подібні випадкиCould you please provide the text you'd like me to make unique? Експерти GREVIO вважають, що жертви можуть утримуватися від дачі свідчень проти своїх родичів або близьких, оскільки бояться помсти або стикаються з труднощами у доведенні того, що шлюб був укладений під тискомCould you please provide the text you'd like me to make unique? У звіті рекомендується детальніше вивчити, які чинники заважають цим людям звертатися до правоохоронних органівCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Could you please provide the text you'd like me to make unique? За офіційною статистикою, у 2023 та 2024 роках таких злочинів в Україні взагалі не реєстрували, а у 2020-му та 2021-му було по одному випадкуCould you please provide the text you'd like me to make unique? Українська влада пояснила GREVIO це тим, що такі практики в країні не трапляютьсяCould you please provide the text you'd like me to make unique?

У звіті також містяться дані про випадки, коли жінкам з інтелектуальними та/або психосоціальними порушеннями, які перебувають у закладах тривалого догляду, застосовувалися контрацептиви без їхньої згоди, що супроводжувалося примусом та погрозамиCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Отже, GREVIO рекомендує дослідити, чи невелика кількість справ може бути наслідком недоліків у законодавстві та існуючих бар'єрах, які ускладнюють їх виявлення та повідомленняCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Стереотипи у судах

Одна з найсуворіших характеристик звіту стосується питань сексуального насильстваCould you please provide the text you'd like me to make unique?

У 2017 році український Кримінальний кодекс оновив своє визначення зґвалтування, акцентуючи увагу на важливості добровільної згоди, а не лише на використанні фізичної сили з боку злочинцяCould you please provide the text you'd like me to make unique? Реформа отримала позитивну оцінку від GREVIOCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Проте, згідно з даними експертів, у судах нижчих рівнів в Україні досі існують різні підходи до тлумачення питання згоди потерпілоїCould you please provide the text you'd like me to make unique?

"Використання сили або загроза її застосування все ще розглядаються як ключові ознаки зґвалтування, що суперечить новим визначенням кримінального правопорушення, які були запроваджені внаслідок змін у законодавстві", - зазначається у звітіCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Експерти зазначають, що жертви зазвичай можуть поділитися своїм досвідом лише через значний час, часто після того, як досягнуть повноліттяCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Домагання без заяв в поліцію

Ще одна сфера, де офіційна кількість звернень може сильно відрізнятися від реального масштабу проблеми, - сексуальні домаганняCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Прикладом є історія з університетом Карпенка-Карого: Could you please provide the text you'd like me to make unique?

У 2024 році в Україні вперше було введено окрему адміністративну відповідальність за ці правопорушенняCould you please provide the text you'd like me to make unique? GREVIO позитивно оцінює цей крок, однак підкреслює, що нове визначення, запропоноване в Україні, ще не цілком відповідає вимогам Стамбульської конвенціїCould you please provide the text you'd like me to make unique?

До зміни законодавства сексуальні домагання, за даними звіту, нерідко оформлювали як звичайне "хуліганство", не враховуючи гендерного характеру такого насильстваCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Водночас фахівці зазначають, що сексуальні домагання, ймовірно, є поширеним явищем у багатьох сферах життя — від робочих середовищ та віртуального простору до укриттів, де люди шукають безпеки під час атакCould you please provide the text you'd like me to make unique? Особливо вразливими до онлайн-домагань стають, серед інших, жінки, які займаються політикою та журналістикоюCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Окремо у звіті наводяться результати дослідження українських медіа: , тоді як лише чверть редакцій мали практики реагування на такі випадкиCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Війна та насильство

Деякі висновки GREVIO мають прямий зв'язок з наслідками війни, яку Росія веде проти УкраїниCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Експерти зазначають, що багаторічне життя у стресі та щоденний контакт із насильством можуть підвищувати толерантність до насильства в суспільстві загаломCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Згідно з даними, які отримала GREVIO, війна вплинула на ситуацію з домашнім насильством двома основними шляхами: по-перше, насильство почало проявлятися в сім'ях, де раніше його не спостерігали, по-друге, в тих родинах, де воно вже мало місце, його випадки стали більш частими та жорстокимиCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Could you please provide the text you'd like me to make unique?

У звіті також зазначається про дедалі помітніший зв'язок між проходженням військової служби та тяжкими випадками домашнього насильстваCould you please provide the text you'd like me to make unique?

При цьому GREVIO окремо застерігає від спрощеного трактування проблеми лише як наслідку травми: Україну закликають розробити спеціальні програми роботи з військовослужбовцями та ветеранами, які вчиняють домашнє насильство, і водночас працювати з гендерними стереотипами та відповідальністю кривдниківCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Є й інша проблема: Could you please provide the text you'd like me to make unique?

Українська влада вже запровадила низку превентивних заходів - зокрема психологічну підтримку військовослужбовців перед поверненням до родин, так звану процедуру декомпресії, інформаційні матеріали для військових, гарячу лінію та онлайн-платформу для демобілізованих військових і їхніх сімейCould you please provide the text you'd like me to make unique? GREVIO вважає ці кроки важливими, але закликає суттєво їх розширитиCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Штрафи як альтернатива суворим карним санкціям.

Ще одна претензія експертів - занадто м'які покарання за домашнє насильство щодо жінокCould you please provide the text you'd like me to make unique?

За даними звіту, в 2024 році за кримінальною статтею про домашнє насильство засудили 1349 людейCould you please provide the text you'd like me to make unique? З них 450 отримали громадські роботи, 399 випробувальний період, 85 - арешт, 109 - обмеження волі, 22 - штрафCould you please provide the text you'd like me to make unique?

, а тому самі постраждалі можуть бути не зацікавлені у зверненні до поліціїCould you please provide the text you'd like me to make unique? Загалом експерти вважають покарання за різні форми насильства щодо жінок в Україні надто м'якими і закликають ширше застосовувати санкції, які будуть справді стримувати кривдниківCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Окремо Рада Європи рекомендує Україні запровадити окрему кримінальну відповідальність за сталкінгCould you please provide the text you'd like me to make unique? Наразі переслідування людини як окремий злочин, що відповідав би вимогам Стамбульської конвенції, українським законодавством не передбаченеCould you please provide the text you'd like me to make unique?

За що Україну похвалили

Попри значний список проблем, Could you please provide the text you'd like me to make unique? GREVIO окремо відзначає політичну волю України виконувати Стамбульську конвенцію під час повномасштабної війни, називаючи сам факт її ратифікації у липні 2022 року проявом прагнення дотримуватися міжнародних стандартів прав людини навіть під час збройного конфліктуCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Експерти позитивно оцінили законодавчі зміни останніх років - зокрема запровадження визначення зґвалтування, заснованого на відсутності добровільної згоди, та відповідальності за сексуальні домаганняCould you please provide the text you'd like me to make unique?

Також позитивно оцінена "тісна співпраця державних органів з організаціями із захисту прав жінок у питаннях підтримки жінок, які постраждали від насильства"Could you please provide the text you'd like me to make unique?

: станом на травень 2025 року в Україні працювали 59 притулків, 108 кризових кімнат, 29 гарячих ліній, 120 служб правової допомоги та 109 служб психологічної підтримки, а також близько 700 мобільних бригад, які можуть безпосередньо виїжджати до постраждалих, зокрема в сільській місцевостіCould you please provide the text you'd like me to make unique?

У звіті також відзначають "широкомасштабні заходи, спрямовані на те, щоб Збройні сили України забезпечували належний захист від гендерно зумовленого насильства, включно із сексуальними домаганнями, щодо жінок-військовослужбовиць, а також мали належні механізми повідомлення про такі випадки"Could you please provide the text you'd like me to make unique?

та масштабне навчання українських поліцейських, прокурорів, співробітників СБУ, медиків і судово-медичних експертів роботі з випадками сексуального насильства, пов'язаного з війноюCould you please provide the text you'd like me to make unique? За оцінкою GREVIO, це вже підвищило спроможність України розслідувати такі злочини та притягувати винних до відповідальностіCould you please provide the text you'd like me to make unique?