Офіційний лист до Прем'єр-міністра України Юлії Свириденко та Міністра економіки, екології та аграрної політики України Олексія Соболєва.

Автор: Кристина Браиловская.

У процесі становлення України як правової, соціальної та демократичної держави особливо важливим є забезпечення прав і соціальних гарантій для її громадян.

Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Гарантування та захист прав і свобод громадян є основним завданням держави.

Саме тому пріоритетом роботи Уряду оголошено гідність людини.

Гідність можна трактувати як забезпечення прав людини та запобігання порушенню законодавчих норм.

Відповідно до Європейської конвенції з прав людини кожен має право на справедливий суд.

Відповідно до Європейської соціальної хартії, кожна особа має право на належні умови праці, рівні шанси та соціальні забезпечення.

Кожна особа має право вільно обирати професію та вид діяльності, а також на просування по обраному кар'єрному шляху. Що стосується працівників, будь-яка форма дискримінації є категорично забороненою.

Як досвідчений юрист і державний службовець з величезним стажем та професійним багажем, я неодноразово відмовлялася підписувати незаконні документи та протистояла корупційним спробам. Проте нещодавно я зіткнулася з ситуацією, що свідчить про відсутність поваги до основ правосуддя, а також про вражаюче грубе порушення прав, законодавства, моральних норм та етичних стандартів у державній службі.

У Державній службі геології та надр вже протягом 5,5 років ігнорують судове рішення щодо мого відновлення на посаді директора Департаменту правового забезпечення.

Моє звільнення було здійснене через серйозні правопорушення та маніпуляції, які були замовлені злочинними групами.

У наказі були присутні явно неправдиві дані. Перед підписанням цього незаконного документа я протягом року знаходилася під необґрунтованим відстороненням, яке стало наслідком наклепу, що його поширював мій заступник.

Моя заступниця Олена Циганенко була призначена на свою посаду без мого погодження, завдяки впливу корумпованих кланів. Вона поклала в ящик свого столу судові справи, які "шукала" разом із Головою дисциплінарної комісії, Вадимом Гончаренком, протягом цілого року. Невідомо, що саме вони намагалися знайти, адже дві справи офіційно не були подані до Держгеонадр, а ще дві використовувалися нею під час судових засідань. У будь-якому разі, ознайомитися з судовими матеріалами можна в суді, подавши відповідну заяву. Копії судових рішень доступні в Єдиному державному реєстрі, а всі документи (включаючи копії клопотань) зберігаються у відповідальних працівників.

Проте, мене було усунено з посади за перевищення повноважень, без виплати заробітної плати, аби мій заступник могла виконувати мої функції.

Для того щоб дотриматися вимог законодавства щодо соціальних гарантій, я вирішила використати свою невитрачену відпустку та відпускні, оскільки моє неправомірне відсторонення з роботи не передбачало виплату заробітної плати.

Моя тривала відсутність на роботі, яка була зумовлена законною відпусткою та спортом, жодним чином не вплинула на виконання моїх обов'язків. Це пов'язано з тим, що відповідно до підробленого наказу я не мала права їх виконувати.

Виникли й інші обвинувачення, які були повністю спростовані в суді.

Підписання наказу про звільненням із службовим підробленням було вчинено навмисно, оскільки у зв'язку зі звільненням керівника на мене планували покласти виконання обов'язків Голови служби до проведення відкритого конкурсного відбору у встановленому законом порядку.

Судове рішення про моє поновлення не виконується в Держгеонадрах вже протягом 5,5 років. Спочатку це було пов'язано з екс-Головою служби Р. Опімахом, а наразі проблема залишається з теперішнім Головою О. Гоцинцем.

Щодо мого недопуску на робоче місце існує певна "угода" незрозумілого походження з недержавними організаціями, які викликають сумніви.

Це йде врозріз із основним принципом верховенства права, закріпленим у Конституції України.

Ця "угода" не має жодної юридичної легітимності, оскільки суперечить четвертому рішенню Верховного Суду України, а також рішенням районних судів, які підтверджують провину попереднього керівника, запитам Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини і матеріалам державного виконавця.

Поки я перебував у відпустці, було видано наказ від 17 березня 2020 року № 86-к, що заднім числом поновлює мене на посаді начальника Юридичного управління, яка насправді не існує в чинному штатному розписі.

Цей наказ не визнано виконанням рішення суду всіма вищеперерахованими документами.

Тим не менш, опоненти систематично намагаються вводити в оману всі перевіряючі органи та власне керівництво для того, щоб довести, що рішення суду вони ніби-то "виконали".

Навіть мала місце спроба використати цей підроблений наказ як свідчення виконання судового розпорядження для державного секретаря Міністерства.

Всіма судовими приписами чітко визначено, що мене мають поновити саме на рівнозначній посаді директора Департаменту правового забезпечення Держгеонадр і така посада в штаті є.

Мали систематичні спроби фальсифікації штатного розпису, де за погодженням з посадовими особами ліквідованого Міністерства з питань довкілля департамент з незрозумілою метою змінювався на управління, що є злочинним, або навпаки управління утворювалось поряд із департаментом в складі однієї особи.

За таку поведінку посадовців з урахуванням ганебних обставин моєї справи стає соромно.

На сьогоднішній день противники активно намагаються просунути ідею "реорганізації" служби шляхом зміни її назви, що дозволяє їм продовжувати грубо порушувати права людини та ставити під сумнів дотримання міжнародних стандартів у цій сфері.

Усе відбувається для того, щоб порушення прав залишалося безкарним.

Таким чином, особи, які без обґрунтування відмовляються дотримуватися законодавчих норм, намагаються підкріпити свою позицію авторитетом інших людей.

Хоча, безперечно, реалізація судового рішення про моє повернення на посаду директора Департаменту правового забезпечення та виконання соціальних гарантій у відповідності до закону є неможливою. А зміна назви служби з "Держгеонадра" на "Геодержнадра" навряд чи вплине на існуючі кризові умови в цій важливій сфері.

Безперечно, реформування є необхідним кроком, і його можна реалізувати на основі існуючої служби, підпорядкувавши її новоствореному Міністерству під Вашим керівництвом з визначеним планом дій.

Відповідальні особи не реагують на жодні мої звернення щодо поновлення, незважаючи на те, що рішення потребує термінового виконання, а мої заяви надсилаються щоденно.

У зв'язку з нездійсненням судового рішення, Державне бюро розслідувань та Офіс Генерального прокурора ініціювали кримінальне провадження.

Згідно з адміністративним протоколом, підготовленим Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, який отримав підтвердження своєї законності в суді Шевченківського району м. Києва та Київського апеляційного суду, було встановлено винуватість у справі щодо незаконного невиконання вказівок омбудсмена.

У цій справі суд першої інстанції тричі скасовував рішення Верховного Суду, що є неприпустимим відповідно до Кодексу адміністративного судочинства. Існує також факт, що державний виконавець видав документ, який суперечить раніше скасованому в судовому порядку.

Військовий стан передбачає посилення виконавської дисципліни та підкреслює важливість прозорості державного фінансування, в тому числі на оплату посадовців. В даному випадку, на превеликий жаль, наявна розтрата коштів на користь особи, що займає посаду без правових підстав.

У контексті державної служби в демократичній, соціально орієнтованій та правовій державі така поведінка осіб, що займають відповідальні посади, є абсолютно недопустимою.

У геологічній службі спостерігаються ознаки зовнішнього протиправного впливу, зокрема присутність так званих "радників", про яких, очевидно, не має уявлення навіть керівництво. Крім того, факт збереження на посаді головного юриста особи, що перебуває на цій позиції без законних підстав, свідчить про існування всередині служби нелегального організованого злочинного угрупування з сумнівним походженням. Іншого пояснення фінансування його діяльності за рахунок державного бюджету в порушення закону не існує.

Мова йде про так званих "радників" часів екс-Голови Держгеонадр Олега Кирилюка, які за наявною інформацією свої "побажання" передають через певних керівників структурних підрозділів в телефонному режимі.

Опоненти та їх підпорядкований персонал в службі, зокрема кадровик Катерина Оніщенко, яка за грубе порушення закону та невиконання судового припису, замість звільнення отримала підвищення, діють врозріз всьому, що тільки є.

Вказане свідчить про нестачу розуміння основних принципів функціонування державної служби. Їхня діяльність зводиться до виконання неправомірних дій, коли "білі" речі оформлюються як "чорні", а потім вони намагаються виявити недобросовісних осіб і стимулювати їх неправомірними перевагами, щоб уникнути покарання.

У підсумку це призводить до національного переслідування, в якому беруть участь численні винуватці.

У моєму місті без законних підстав займає посаду діючого директора Департаменту правового забезпечення Сергій Губа, який отримує від Олега Гоцинця бюджетну заробітну плату, що повинна належати мені, а також враховується мій трудовий стаж, що призводить до розтрати державних коштів.

Відповідно до українського законодавства, що регулює державну службу, відновлення на посаді працівника, якого було звільнено без підстав, є причиною для звільнення Сергія Губи.

В аналогічних обставинах Державне бюро розслідувань та Офіс Генерального прокурора висловили підозру щодо співробітника Київської міської державної адміністрації. Він звинувачується у злочині, оскільки продовжував виплачувати заробітну плату особі, яку зобов'язаний був звільнити відповідно до законодавства.

Це не єдиний випадок серйозного порушення законодавства та нехтування основами правосуддя з боку Голови служби Олега Гоцинця.

Наявний випадок, коли я прийшла до Держгеонадр у відділ кадрів з метою з'ясування обставин мого непоновлення. В результаті юрист Сергій Губа намагався влаштувати бійку із моїм представником, а щодо мене вчинив розбійний напад зі спробою крадіжки мого мобільного телефону.

На мою вимогу відкрити щодо нього очевидне дисциплінарне провадження за фактом грубого порушення закону керівник та Голова дисциплінарної комісії Вадим Гончаренко і тут не відреагували без жодних пояснень.

Моя ситуація відображає важливість виконання завдань, поставлених службою. Оскільки наразі ми ведемо переговори з іноземним інвестором, виникають запитання щодо намірів моїх колишніх колег у підкріпленні репутації учасників процесу відповідно до вимог європейських конвенцій та оголошених соціальних гарантій.

Документи в наявності, вони цілісні. Заява про відновлення не підписується Головою служби без наявності відповідних юридичних підстав.

Це вже не перший випадок свавілля та волюнтаризму.

Під час проведення так званих "дисциплінарних розслідувань" супротивники також не давали жодної реакції на подані письмові матеріали, скарги та клопотання.

Саме провадження проводили рік замість півроку.

Супротивники не усвідомлюють, що державна організація, проявляючи неприпустиму поведінку в справі мого поновлення, схожа на групу шахраїв. Вони не дотримуються законодавства, а займаються перекрученням правових норм і вигадуванням фальшивих обставин, щоб уникнути виконання своїх соціальних обов'язків і відповідальності.

Підприємства галузі перебувають в занедбаному стані, наявні експедиції, де по декілька років не виплачується заробітна плата. Нормативно-правова база потребує оновлення та вдосконалення.

Органи державного геологічного контролю, як правило, більше зосереджені на виконанні замовлень з незрозумілим змістом, аніж на досягненні результатів для держави.

У цих обставинах, без впорядкування справ у відповідності з вимогами законодавства та етики, шанси на успішну реалізацію планів щодо залучення іноземних інвестицій виглядають невизначеними.

Моя справа з провини опонентів підриває довіру до державної інституції та державної служби в цілому в декілька разів.

Подібні ситуації є недопустимими з огляду на правові, соціальні та демократичні аспекти розвитку держави.

Прошу Вашого втручання у вищенаведене питання, пов'язане із невиконанням рішення суду про моє поновлення та недотриманням соціальних гарантій. Також утриматись від прийняття рішень щодо перейменування/ реорганізації відомства до прийняття рішення про виконання судового припису про моє поновлення на посаді директора Департаменту правового забезпечення Держгеонадр в чинному штатному розписі із забезпеченням соціальних гарантій відповідно до закону із виплатою заробітної плати за період вимушеного прогулу та зарахуванням трудового стажу 5,5 років так званих "судів". Зважаючи на повну відсутність результату роботи з боку Голови Держгеонадр Олега Гоцинця та неповагу до принципів державної служби, людини, її права як громадянка України прошу вжити невідкладних очевидних заходів реагування.

З шаною,

громадянка України К.Е. Браіловська